培养新型农民+建设社会主义新农村.pdfVIP

培养新型农民 建设社会主义新农村 胡建党 吴立李烨李烁王惠芳 摘要：本文以南阳市为例，阐述了培养新型农民的战略意义、主攻方向，并根据当地的实际情况，提出了培 养新型农民的主要措施． 关键词：农民教育新农村建设 一、培养新型农民的战略意义 我国农业和农村经济已经步入新的发展阶段。党的十六届五中全会提出了建设社会主义 新农村的重大历史任务，要求在“十一五”期间按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容 整洁和管理民主的标准，扎实稳步推进新农村建设。支撑新农村建设的基础在于培养数以亿 计的观念新、有文化、讲文明、懂技术、会经营的新型农民。广大农民是新农村建设的主体， 没有农民的参与，没有农民综合素质的提高，社会主义新农村建设将会成为无源之水，无本 之木，失去可持续发展的依托。 农民教育是农业和农村经济发展的重要基础，也是职业教育的重要组成部分，既是重点， 民是我市最大的人口群体，但同时也是我市最大的弱势群体，由于农民的科技文化素质低下， 组织化程度不高，不仅制约了农业科研成果的有效转化和技术的快速推广，也影响着农村富 余劳动力向城镇和二三产业转移就业的进程。目前，我市农业科技成果的转化率仅30％左右， 真正形成规模的不到20％，同发达国家相比低30到60个百分点。一项先进农业技术在发达 国家全面推广平均只需2年左右，而我们需要6年左右。我市农业科技对生产的贡献率为4 受过专业技能培训后外出务工的农民仅占农村外出务工人员的10％左右，低于全国平均水平。 南阳市委、市政府高度重视农民教育工作，把它作为科教兴农和人才强农的重要战略措 施来抓，全面实施“绿色证书工程”，积极开展“青年农民科技培训工程”，大力推进农业远 程教育培训，与财政、教育等有关部门，启动实施了农村劳动力转移培训“阳光工程”、九 年义务教育“3+1工程”、科教兴村计划“人才构筑工程”等，为全面提高农民的科技文化 素质，促进农业和农村经济发展，推动农村富余劳动力转移就业，做出了积极的贡献。以“阳 光工程”为例，2004年，南阳市委、市政府以国家实施农民工培训转移“阳光工程”为契机， 在全市组织启动了“农村劳动力转移培训工程”，全市有近12万农民通过不同培训渠道和形 式接受了转岗技能培训，有14．9万农民接受了各级政府无偿提供的就业前引导性培训，一 部分经培训掌握了非农职业技能的农民被转移输送到北京、上海、广东、江苏、浙江、山东 高于一般外出务工的农民，全市以“阳光工程”项目实施为龙头的农村劳动力转移培训工作 日见成效。但是，整体而言，我市农村劳动力就业技能和就业竞争力较低，影响我市农村富 余劳动力的转移和稳定就业，也限制了我市外出务L农民的整体形象提高和务』：收入增加。 347 另外。随着经济发展水平的提高、科学技术的发展和现代新兴产业的兴起，对劳动力的技能 水平和整体素质的要求也越来越高，缺乏转岗就业技能的农民工就业难度也会越来越大。因 此，加快农民教育发展，全面提高农民综合素质，不仅是建设社会主义新农村的需要，也是 推进工业化和城镇化进程，增强产业竞争力和综合经济实力的一项重要的基础性工作。我们 要认真贯彻落实中央一号文件，把提高农民素质摆在优先发展的战略地位，统筹到建设社会 主义新农村这一伟大的事业中来。 二、培养新型农民的主攻方向 新农村的建设，迫切需要培养一大批思想观念新、文化素质高、技术业务精、经营能力 强的新型农民来提供人才支撑和智力保障，把农村巨大的人口压力转化为强大的人力资源优 势。为此，我们要通过多渠道、多层次、多形式的农民教育和培训，使农村大批劳动力的科 技文化素质和职业技能水平达到新型农民的培养要求，并着力培养和建立以下五支队伍： 一是培养新农村的带头人队伍。主要是培养深受农民欢迎、能带领农民致富奔小康、建 设社会主义新农村的乡村干部和农民专业合作经济组织的领头人，使其成为一支热心公共事 业、懂经营、会管理的带头人队伍，通过他们的组织发动和示范带动，引导农民建设新农村。 二是培养扎根农村的农民技术员队伍。目前，农业技术推广工作仅靠国家的农技推广队 伍还远远不够，要培养一大批农民技术员。主要是对具有初中以上文化程度、且扎根农村的 青壮年农民，通过“绿色证书工程”、“构筑人才工程”和“新型农民科技培训素质工程”的 实施，使他们掌握本岗位基本知识，成为适应农业现代化要求的新型农民，以及农业科技人 员联系广大农民的桥梁和纽带。