经济评价和环境政策制定——如何核算水生态服务价值.PDF

中国-欧盟生态系统及生物多样性经济性平台，将大自然价值融入政府决策过程 7月10 日-11 日北京 经济评估和环境政策制定—— 如何核算水生态服务价值 亚历山德拉 ﹒德恩哈特、卢根 ﹒梅耶霍夫 德国柏林工业大学 环境与土地经济学主席 欧盟- 中国生态系统及生物多样性的经济性平台 7月10 日-11 日北京 从经济的角度看问题 • 根本性问题  很多生态系统服务是公共物品（共享性的, 非排他的）  不在市场上交易，也没有关于它们的价值信息 • 经济评价的目标  引出对公共（环境）物品及服务的倾向性，使其具有可见性。  如果不开展经济评价，政策制定者对环境保护的重视就会很低 1 欧盟- 中国生态系统及生物多样性的经济性平台 7月10 日-11 日北京 更好的环境决策 • 生态系统服务经济价值的一体化将带来更好的环境决策  将公众政策或项目的正面或负面影响转化为边际成本和效益  （环境）成本-效益分析将带来环境物品和服务更加有效和合理的利用 • 对生态系统服务的经济评价已经得到了很好的研究，并且已经被广泛应用于 多个项目和计划中。 欧盟- 中国生态系统及生物多样性的经济性平台 7月10 日-11 日北京 纳入经济方法的政治倡议 • 水政策  成本-效益评估使政策制定的利益冲突一体化  欧盟委员会水框架指令（条款四）：基于——除其他外——不成比例成本的豁免理由 （暗示需要成本-效益评估）  欧盟委员会海洋战略框架指令（条款十三）：“成员国。。。在引入任何新办法之 前，应该开展影响评估工作，包括成本-效益分析”（明确需要成本-效益评估） • 大自然保护与生物多样化政策  生态系统与生物多样化的经济学（TEEB ）经济观点在政治议程上获得了更多关注  提高生态系统对人类幸福效益贡献的意识  考虑国家生物多样性战略的经济价值  展示生态系统服务概念的好处：在大自然保护领域以外的其他政策领域（例如城市 规划、基础设施、农业）使生态系统服务成为主流 2 欧盟- 中国生态系统及生物多样性的经济性平台 7月10 日-11 日北京 。。。及决策者对其看法 • 在水政策决策者中开展的调查（人数=76 ） • 结果显示，德国的政治和行政决策者们看起来不怎么关心成本效益评估及经 济评价的结果。  传统项目评估是基于成本的——至今未考虑环境成本和效益——经济评价办法看 起来未被接受。  传统的资源管理却基于科学评估以及专家知识。  负面态度盛行（生态数据更重要、政策制定谨慎度有限、对传统方法的优势自以 为是） 欧盟- 中国生态系统及生物多样性的经济性平台