各县管理学论文范文浅议农村小型水利工程管理体制改革.docVIP

各县管理学论文范文:浅议农村小型水利工程管理体制改革word版下载 农村小型水利工程管理体制改革论文导读：本论文是一篇关于农村小型水利工程管理体制改革的优秀论文范文,对正在写有关于各县论文的写作者有一定的参考和指导作用,论文片段：小型供水工程，指主要向乡镇村企业、果园、种植场、养殖场等供水的工程。以国家投资为主修建的工程产权属国家所有，由各县（市）人民政府授权各县（市）水利局行使出资人权利进行资产的处置和监管。以国家、集体和群众共同投资修建的工程产权按投资比例划分，国家产权可由各县（市）人民政府授权乡镇人民政府或村委会负责管理。以社会 【摘 要】农村小型水利工程是保障农业农村稳定发展的重要基础设施。新中国成立以来，通过各族人民艰苦奋斗、努力拼搏，投入了大量人力、物力、财力，修建了水库、坝塘等蓄水工程，并建成了一批输引水沟渠和农村供水工程。全州农村小型水利工程产权、经营权、处置权和收益权落实不到位，水利工程安全得不到保障，工程效益得不到充分发挥，造成农村水资源的巨大浪费，极不适应农业农村发展的新形势和新要求。为全面推进农村小型水利工程管理体制改革工作，有效解决小型水利设施管理权责模糊、主体缺位、老化失修、效益衰减等理由，进一步规范和加快农村小型水利工程管理体制改革工作，夯实农村基础，推动农业增效、农村发展和农民增收，按照国家和省州有关法律、法规和政策，结合我州实际，提出几点农村小型水利工程管理体制改革意见。 　　【关键词】农村水利；工程管理；体制改革 　　1 改革的基本原则 　　（1）坚持责权一致，有机统一原则。实行“谁投资、谁所有、谁继承、谁受益、谁负担”。处理好责、权、利的关系。 　　（2）坚持因地制宜，分类指导的原则。一切从实际出发，不搞一刀切，宜包则包，宜卖则卖，宜租则租，宜股则股，处理好改革、发展和稳定的关系。 　　（3）坚持尊重民意，维护权益的原则。广泛征询农民意见，实行民主决策，使改革真正做到公开、公平、公正，处理好维护好农民根本利益和经营者积极性的关系。 　　（4）坚持政府扶持，民办公助的原则。充分发挥好村级公益事业建设“一事一议、财政奖补”的引导作用，处理好政府投入和受益农民投工投劳参与工程建设、管理及改革的关系。 　　2 改革的主要范围 　　对符合以下范围标准的已建农村小型水利工程纳入改革： 　　（1）州内所有水库和坝塘的引水渠和输水干、支渠，具有一定灌溉面积的自然引水渠道。 　　（2）小型泵站、机电井、拦河闸坝。 　　（3）小（二）型水库及以下的小山塘、小水窖等蓄水工程。 　　（4）乡镇村集中供水、农村人畜饮水工程等。 　　3 明晰工程产权 　　（1）以受益农户自用为主的小型水利工程，包括国家补助资金等所形成的小型水利工程资产，小水窖、小水塘等，其产权属受益 农户所有，实行“自建、自有、自用、自管”。 　　（2）受益农户较多的非经营工程，包括国家补助、村组集体投资、投劳等所形成的资产，按照工程受益范围组建用水合作组织，其产权属用水合作组织所有。 　　（3）乡镇村集中供水工程和农村人畜饮水工程，可按所有权和经营权相分离的方式确定工程产权。 　　（4）经营性农村小型供水工程，指主要向乡镇村企业、果园、种植场、养殖场等供水的工程。以国家投资为主修建的工程产权属国家所有，由各县（市）人民政府授权各县（市）水利局行使出资人权利进行资产的处置和监管。以国家、集体和群众共同投资修建的工程产权按投资比例划分，国家产权可由各县（市）人民政府授权乡镇人民政府或村委会负责管理。以社会法人、自然人或股份制等形式投资为主修建的工程，产权属投资者所有，国家补助部分所形成的资产可由各县（市）人民政府委托各县（市）水利局持股参与经营管理，也可拍卖或转让给个人经营。 　　4 改革的策略和步骤 　　4.1 时间阶段要求 　　（1）第一阶段。调查摸底，宣传发动，制定实施方案和制定改革配套文件。 　　（2）第二阶段。资产评估，产权界定，确定改革形式和内容，签订合同。 　　（3）第三阶段。发证建档，统计信息，总结验收。 　　4.2 工作步骤 　　各县（市）要结合实际，分类选择不同的区域和工程项目进行改革，以点带面，总结推广。在改革工作中要遵循以下基本程序步骤： 　　（1）调查摸底，制定方案。各县（市）相关部门要在广泛宣传发动的基础上，对小型水利工程目前状况全面调查、摸底，本着简便易行、合理评估的原则推进改革工作。各县（市）要在县水利、财政、发改等部门的指导下，结合各乡镇实际制定实施方案。由乡镇人民政府在广泛征求当地群众意见的基础上形成实施方案，报各县（市）人民政府批准后实施。 　　（2）清产核资和产权界定。各乡镇要在各县（市）水利、财政、农经等部门的指导下，制定出切实可行的农村小型水利工程清产核资工作方案，认真开展清产核资、资产评估和产权界定作。