区域金融一体化战略研究：以京津冀为例.docVIP

区域金融一体化战略研究：以京津冀为例 区域金融一体化战略研究 以京津冀为例 安虎森彭桂娥 ● ● 内容提要目前,京津冀地区金融一体化进程严重滞后,京津冀地区经济与金融发展不协调, 金融竞争大于金融合作,金融基础设施建设和金融创新滞后.为加快京津冀地区金融一体化进程, 本文提出大小共生,平行站位,独立第三方协调的发展模式,围绕金融管理,金融市场,金融组织, 金融基础设施和金融生态等五个方面的合作,构建京津冀大金融发展新格局的政策建议. 关键词京津冀都市圈区域金融一体化战略长三角珠三角 随着区域经济一体化的发展,金融在经济一体 化中的核心地位与主导作用不断凸现.推动金融一 体化,有利于促进金融资源在更大范围内的优化配 置,打破行政区划的局限,发挥金融在资源配置中的 导向作用,推动区域经济结构的调整和产业结构的 优化.京津冀地区由于受传统经济体制,观念等因素 的影响,经济联系与合作不够紧密;行政壁垒还没有 打破,习惯于按行政区域设置金融机构,分配金融资 源,市场分割的现象还相当严重;金融资源的跨区流 动还存在很大障碍,各地金融资源往往画地为牢,降 低了资金配置效率,也不利于区域内金融业整体竞 争力的提升;中心城市的对外辐射作用,带动效应还 比较低,金融市场层次低,金融服务的功能还不完 善,金融生态环境建设的任务还十分艰巨.如何加快 京津冀地区金融合作步伐,尤其是在中央将滨海新 区作为金融改革先行先试区的新背景下,如何实现 京津冀地区的金融一体化,成为京津冀地区所面临 的重大机遇和挑战. 一 ,京津冀都市圈金融一体化的 现状和问题 尽管京津冀地区金融一体化趋势已经出现,然 而目前的进展并不令人满意,仍存在一些问题,主要 表现为: 1.京津冀金融业初具规模,但金融一体化进程 滞后. 首先我们比较京津冀,珠三角和长三角①三大 地区金融发展状况,以便更好地了解京津冀地区的 金融现状.通过比较京津冀,珠三角和长三角三大经 济圈金融业从业人数占总就业人数的比重,可以发 现京津冀地区金融发展初具规模,京津冀地区从事 金融业的劳动力比率由2003年的2.41上升到 ①京津冀为北京市,河北省和天津市;珠三角以广东省代表;长三 角为上海市,江苏省和浙江省. 区域经济发展研究65 2006年的2.83%,3年间上升了0.42个百分点,金 融业在促进就业率提高方面对京津冀地区经济贡献 率为10个百分点,占所有要素的21.75%.长三角地 区金融业就业人数的增长比京津冀地区稍慢,年均 增长率为0.046,对长三角地区经济贡献率为0.72 个百分点,占所有要素的1.52.相对于京津冀和长 三角地区而言,珠三角地区金融就业人数占该地区 总就业人数比例下降最多,从2003年的3.27%下降 到2006年的2.95%,就业人数年均变化率为 3.48,对珠三角地区经济贡献率为0.5个百分点, 占所有要素的1.01.2006年,京津冀地区金融业 从业人数为31.45万人,高于珠三角地区27.59万 人.从金融从业人数的对比可以发现,京津冀地区金 融业达到了相当的规模. 通过对上述三个地区企业贷款占该地区GDP 的比例来衡量区域金融中介发展情况,我们发现,京 津冀经济圈金融机构贷款占GDP的比重从2003年 的154.69%下降到2006年的118.42%,但仍高于长 江三角洲和珠江三角洲地区,其中珠江三角洲地区 下降最多.3年间,京津冀地区贷款总额年平均增长 率为1145.银行业在促进储蓄率提高方面对京津 冀经济圈经济贡献率大约在4.38个百分点,占全部 要素的9.53左右.同期,长三角和珠三角贷款总额 3年间年平均增长率分别为16.20%,8.89%,金融 业在促进储蓄率提高方面对经济圈经济贡献率分别 在5.63,4.03个百分点左右,分别占全部要素的 11.81,8.11%.根据三大经济圈金融从业人员情 况和银行中介化水平,可以看出京津冀地区金融业 发展较为迅速,达到了相当的规模. 尽管近年来京津冀地区金融业获得了较快的发 展,但京津冀金融一体化进程相对滞后.就全国而 言,各地区金融发展水平尚不平衡,货币资金区域分 布也十分不平衡,目前货币资金主要集中在长三角, 珠三角以及京津冀地区和部分发达城市.我们利用 城乡储蓄存款比GDP来度量金融发展(或者货币 化)水平.从表1可以发现,京津冀都市圈的储蓄占 GDP的比例在1997—2006年间平均为87.62. 2006年京津冀金融发展水平高于全国平均水平约 5.44个百分点.2006年珠三角金融发展水平高出全 国平均水平约6.08个百分点.1997～2006年间,珠 三角的货币化程度高于京津冀地区.长三角地区整 体的货币化水平远不如京津冀地区和珠三角地区, 但单就上海市来说,2006年金融发展水平却不逊于 前两者.上海市