孟加拉市场及项目实施特征.doc

孟加拉市场及项目实施特征 Market市场● 昌翩圉命园圃@国∞国 王立杰/文 孟加拉国是我们长期关注的国际工程承包传统市 场之一.该国现汇项目多,工程款支付信誉比较好, 中国公司外派员工入境手续比较简单,外国公司在当 地注册手续容易办.这些特点吸引了多家中国公司来 孟加拉开拓承包工程市场. 但是,很多不知内情的公司,忽视了孟加拉市场 的负面特点,以至于上当受骗,中标却挣不着钱…总 结在孟多年的工作经验,笔者认为在孟加拉实施国际 工程承包项目,有一些问题应引起注意. 施工隐性成本大 国际工程承包间接费的内容中通常考虑一定比仞J 的不可预见费,第三方费用,代理佣金.在孟加拉实 施项目,这类费用在实施过程中常常远高于投标时的 估算值. 第三方费用和代理费投标前是明确的,中标后却 又冒出来很多新的费用,而且作为项目的润滑剂,不 可不花.这些费用我们可以称其为隐性成本:不可预 见费不是仅仅为隐性成本作准备的,还要用以支付技 术,管理,人员,设备等诸多方面的不可预见成本 因此,在该地做项目,第三方费用超过预算,几乎成 为规律. 如果不是在此地亲自做项目,有些隐性成本的内 容是难以想到的.比如说,设备进口请清关商办理清 关手续过程中,在海关和进出口局,港口和船运公 司,商检公司,保险公司等诸多部门,都要花一部分 额外的钱才能把事情办成,几乎成了雁过拔毛.又比 方在业主和监理方面,各级官员都有秘书,司机,打 字员,公文传递员等随从人员,承包商每收到一期帐 单付款,都必须一个不少地给这些随从发一份赏钱. 否则.承包商下次来办事,就受到刁难.这些都是隐 性成本.大大损蚀着项目的利润. 如果谁来投标,最好别信当地代理列出的那份大 大缩水了的其它费用清单,那是远远不够支付中标后 此类开支. 政府工作效率较低 孟加拉国是世界上最不发达的国家之一,国民受 教育水平很低,民众文盲率超过50%,政府部门工作 效率很低,直接影响着承包商的工作,使施工成本加 大,且许多因素是投标时想象不到的:政治体制上的 特色也使政府部门效率降低.孟加拉过去曾经是英国 的殖民地,政府机构设置,公文申报程序,都带有殖 民地时代的色彩.繁琐的程序,低素质的官员,造成 承包商施工成本的加大: 在孟加拉实施政府发包的承包工程,工程师通常 由政府官员担任,外国和当地的监理公司只作为工程 师的代表.工程师无法作为公正评判者行使职能,处 处表现为极力维护业主的利益.承包商受到委曲无处 申诉:业主和工程师是一家,他们可以任意刁难承包 商并且,业主方面安排很多人参与了对承包商的监 督审核,降低了工作效率.比如说,在路桥项目施工 中,一份帐单要由17人签字才生效,才能领到付款= 分包商履约能力低 孟加拉国的整体生产力水平低,分包商说到做不 到,签约不履约,经常使总包陷入欲罢不能,欲进不 行的地步而遭受损失可以说,社会诚信度低,商业 信誉差,政府地方保护严重,执行法律不严肃,民众 文化素质欠缺,信息产业不发展,是落后国家的鲜明 特征.这些特征,严重影响外国承包商实施国际工程 承包的效率和效益. 在孟加拉,来找总包商签分包合同的人,大多是 掮客,没有资金,没有设备,没有人员,拿到合同后, 再去找有设备,有人员的公司,转包工程合同:如果 掮客成功地找到了有能力的分包商,就履行合同如 果找不到,就不履行合同.总包商告不倒他,也告不 到他.他没有公司,法律不约束他.反过来说,如果 总包商签了合同后违约,他们的政府和法律就保 方,由业主扣承包商的工程款.孟加拉人思维霞 奇怪,凡是外国人都是大款,坑外国人的钱合理合法, 从政府到民间都支持. 分包商履约能力低使那些对分包商有所依赖的承 包商深受其害.分包商签了合同后,有利就做,无利 国暖工程与劳务 INTERNATIONALpROJECTCONTRACTING ANOLABOURSERVICE 市场Maket 就拖,不设法提高工作效率,不把工期当回事.而工 程进度慢了引起业主不满意,百般刁难承包商.迫使 承包商用第三方费用求得矛盾的一时缓解. 为了防止上当受骗,一般承包商中标后是不急欲 找分包商的,总要慎重挑选,尽量落实判断来谈生意 的人是认真的分包商,而不是掮客. 有些来自其他国家的承包商,只做规模比较大的 工程,找分包商也只找政府推荐的分包商,政府可以 承担一定的责任. 材料商供货能力弱 在孟加拉,由于社会生产力低下,群众文化素质 低商业信誉金融信誉无从谈起承包商在采购材 料时往往受到材料供应商的欺骗.签约阶段送质量合 格的样品,送料到现场后,承包商验收时发现不合格, 供应商就耍赖,承包商无可奈何,只得降价收料.业 主介绍来的供应商是最要不得的.这类供应商仗着有 人撑腰肆无忌惮地在材料中掺假,送到料场后说尽好 话求承包商收料,收料后由业主帮着他要钱追款.