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政策风向标 PLITICS GUIDE 关于深入开展天津市节能与 综合利用工作的思路研究 天津市经济和信息化委员会节能与综合利用处 冯璐 近年来，天津市在市委、市政府 能降耗，深入开展资源综合利用，建 正确领导下，始终把节能与综合利用 立长效机制，坚持打好节能与综合利 作为促进科学发展的重要抓手，通过 用的攻坚战和持久战，真正把各项工 强化目标责任，调整产业结构，实施 作落到实处，努力实现经济又好又快 重点工程，推动技术进步，强化政策 发展。下一步，我们将重点抓好以下 激励，加强监督管理，开展全民行动 几项工作： 等措施，使我市节能与综合利用工作 一、完善节能与综合利用管理体 取得了明显成效。 “十一五”前四 系，夯实节能管理基础。强化对各 年,万元GDP能耗累计降低20.07%，提 区,县主管部门和重点企业集团节能 前实现五年目标；以大约9%的平均 与综合利用工作的指导，进一步加强 能源消费增速，支撑了16%的平均经 与各区、县主管部门、企业、行业协 济增长速度。当前，天津正处于经济 会以及相关组织间的沟通协调。继续 加快发展的关键时期，人民生活水平 完善覆盖全市的节能与综合利用工作 、能源消费刚性需求趋势明显过 责任体系，丰富节能与综合利用法规 快,从一季度情况看，由于我市大批 政策体系、计量标准检测体系、统计 新项目相继建成投产，造成能耗绝对 分析体系，创新工作思路，找准工作 量大幅度增长，部分高耗能行业增长 切入点，充分发挥各行业、各领域的 过快，使规模以上工业综合能源消费 积极性，加强业务交流和协作配合， 量同比增长22.3%，能源消耗强度过 切实抓好节能与综合利用工作。 高。这些状况如不及时扭转，不但实 二、严格兑现奖惩制度，确保责 现今年节能目标难度很大，而且将对 任落到实处。进一步完善奖惩制度， 实现 “十一五”节能的总体目标产生 做到有法必依,执法必严,违法必究。 非常不利的影响。为此，我们必须采 杜绝守法成本高，违法成本低现象。 取有效措施，治标治本，突出抓好节 对完不成节能任务的企业和企业领导 20《资源节约与环保》2010年第三期 班子，一律不能参加评优选树活动和 的报告采取不定期抽查的方式，对不 享受年终考核奖励；对完不成节能目 符合报告规范要求的需重新填报，逐 标的区、县政府主要负责人和分管领 步构建能源统计分析在线数据采集平 导加以问责。对完成节能任务好、作 台，实现即时监控。 出突出贡献的单位、个人，给予表彰 五、进一步完善合理用能审查和 和奖励。研究制定我市节能与综合利 评估相关制度，从源头上杜绝能源浪 用奖励办法，设立节能与综合利用奖 费。重新规范合理用能评估审查和评 ，以市政府的名义进行表彰奖励，每 估细则，研究制定 《固定资产投资项 年组织对各区、县政府和重点用能单 目合理用能审查和评估报告内容及深 位节能目标责任完成情况进行考核， 度要求》，对项目评估报告应具有的 根据考核结果，严格兑现奖惩。 内容及其深度作出具体规定。通过严 三、加快开展企业能源管理中心 把项目能耗准入关，从源头上控制能 建设，提升企业节能管理水平。促进 耗总量过快增长。组建一支强有力的 企业能源管理中心建设，实现降本增 能评专家队伍，采取公开选聘专家的 效。从企