吉林2004年城建设情况分析.docVIP

吉林省2004年城市建设情况分析 2004年，全省城市建设工作在省委、省政府的领导下，坚持以科学发展观和“五个统筹”思想为指导，以服务吉林老工业基地振兴战略，提高城市承载能力为重点，加大资金投入，强化建设管理，积极培育规范市政公用市场，深化建设领域各项改革,市政公用设施建设成效显著。 一、基本情况 2004年，全省共完成固定资产投资64.7亿元（其中：城市58.1亿元，县城6.6亿元），比上年增长了6.2%；新改扩建城市道路267万平方米，新建和改造燃气管道320公里；改造供水管网307公里；新增排水管道140公里；新增城市日供水能力3万吨；新增城市集中供热面积1906万平方米；新增城市绿地934公顷；新增污水和垃圾日处理能力分别为5万吨和263吨,全省有26个大中型城建项目正在建设中。全省设市城市人均拥有道路面积6.82平方米，每万人拥有公交车辆7.09标台，用水普及率77.25％；燃气普及率 71.33 ％；污水处理率23.59％。建成区绿化覆盖率30.22%，人均公共绿地面积5.75平方米。 二、城市建设的基本特点 一是固定资产投资完成额呈逐年上升态势。从2000年到2004年，固定资产投资完成额逐年增长，增长比例分别为0.3%、22.7%、24.1%、7.4%和6.2%。但与2001年和2002年相比增长速度明显放缓。 二是从固定资产投资的完成额看，道路和排水设施建设仍然是投入最多的，占47.3%；但与上年占总投资额的58.6%相比，已下降了11.3个百分点。集中供热本年投入较大，由上年的7.3%提高到了19%；园林绿化占7.2%；公共交通占6.4.%；城市供水占6.3%；市容环卫占4.3%；城市燃气占3.7%。 三是从投资的来源情况看，自筹资金所占的比重逐年加大，占47.5%；10.5%；利用外资占2.4%;中央财政拨款占2.4%。 四是城市建设开始 重视城镇化发展规律，和经济发展阶段的资源承受能力，在项目审批上能够与城市规划结合起来，与城市经济发展急需解决的问题结合起来，制定了切合实际的城市发展目标，更加科学和理性。如长春市的道路工程和集中供热工程，都在工程质量和实效方面下了很大的功夫，赢得了广大市民的好评。襒 2004年28个设市城市共完成固定资产投资58.1亿元， 与上年同期的增长幅度相比，略有下降。下降的原因，一是国家宏观调控政策发挥作用。如：清理和整顿固定资产投资项目工作，使用于城市建设的资金有一定的压缩；二是“双清欠”对“形象工程”的控制；三是国家振兴东北的政策还没有在城市基础设施建设上发挥作用。四是引进外资不足，深化改革不够。以上种种原因导致城市建设投资总体增长速度在调整中有所下降。 三、当前城市建设中存在的问题 城市建设投资明显不足，投资力度与城市经济的发展不成比例，使城市功能得不到充分发挥。城市供水、污水处理等都与全国的平均水平有很大差距。我省目前污水处理形成规模的城市也只有几家，而且由于资金的限制还没有全部运行。其他城市还不具备规模处理能力。地级城市中辽源、松原、白城城市无害化处理垃圾水平还不成规模。这些问题的存在都不同程度地影响到城市居民生活质量的提高。多数城市供热、供水、燃气等地下管网老化，特别是供水管网漏失率高达30%以上，由管道跑、冒、滴、漏造成城市大面积停水的现象亦有发生。造成了资源的严重浪费。由于类似的城市建设欠帐太多，而用于城市建设的资金又有限，严重的制约了城市设施水平的提高。 四、城市市政设施建设的投资形势前景广阔 1、振兴东北老工业基地的政策为我省市政公用设施建设提供了难得的机遇。今年省政府要新增投资500亿元，实现拉动我省经济由“快走”变为“快跑”的目标。同时提出城市基础设施建设要持续增长。近几年我省的全社会固定资产投资增速均在两位数，随着经济的发展，对市政公用设施的需求也在增长。 2、从设施水平上看，我省的市政公用设施水平在全国的31个省区中位次比较靠后。必然有一个加快发展的快速增长期。从投资规模上看，我省用于市政公用设施建设的投资总量仍然偏低。我省2001年至2003年固定资产投资完成额占全社会固定资产投资额的比例分别为6.04%、6.1%和5.64%，均低于全国的6.37%、7.23%和8.09%的平均水平，2003年所占比例还有所下降（见下表）。随着我省经济的快速发展，必然为城市基础设施建设提供广阔的发展空间，应该说有很大的发展潜力。 3