案例研究法国公私伙伴关系.pdfVIP

  案例研究：  法国高铁的 PPP 模式对中国铁路总公司 益处，如与私营部门共担风险、降低建设 （CRC ）、中国政府以及地方管理部门都 成本、缩短建设时间等。  法国：公私伙伴关系   可以提供有益的借鉴。这种方式既可以吸 经验  引社会资本和专业技术参与高铁建设，也 可以作为一种透明机制来确定某些客运量 对中国铁路部门的借鉴意义  较低的线路需要多少财务支持来维持运 法国国家铁路改革  营。法国关于 PPP 模式的完整法律框架也 法国是欧洲首个使用公私伙伴关系 可供中国在强化 PPP 法制环境的过程中参 1997 年以前，法国国家铁路公司（SNCF ） （PPP）为高速铁路建设融资的国家。它 考。  是一家纵向一体化的铁路公司，既管理铁   的 PPP 项目为欧洲最大，占所有欧洲国家 路基础设施，也负责列车的运营。但欧盟 系 高铁 PPP 投资的 57%左右。  影响概述  对铁路部门的法律规定铁路基础设施与列 关 伴 车运营必须分离。为贯彻这一法规，法国 伙 法国 PPP 案例阐释了四个关键概念：  使用 PPP 方式使法国铁路网络公司 对 SNCF 进行了重组。1997 年，铁路路网 私 公 （RFF，现在称为 SNCF 路网公司，SNCF  的所有权被转入独立的“法国铁路路网公 ：  PPP 模式吸引社会资本对高铁基础设 Réseau）得以加快法国高铁网络的建设。 司”（RFF）。RFF 专注于轨道更新和建 国 施进行投资，与传统融资方式相比， 法 使项目得以更快交付。  使用 PPP 之前，法国最初的四个高铁项目 设、路网投资决策以及融资。RFF 与 SNCF ： 花了约 20 年才完工。而 PPP 方式使得 RFF 订立合同，由后者提供铁路基础设施的维 章  清晰、可预见和合法的制度框架/法律/ 9 监管为高铁 PPP 的发展创造了便利条 在过去三年里就启动了三个高铁项目。  护和运营。全国的铁路基础设施以及基础 第