产业技术升级与充分利用人力资源的关系研究.doc

产业技术升级与充分利用人力资源的关系研究 锯所碍宪考考2006年第11期(总第1971期) 产业技术升级与充分利用 人力资源的关系研究 国务院研究室张昌彩 党的十六大提出了到2l世纪头2O年实现 全面建设小康社会的宏伟目标.基于新的世界 发展历史时期和我国人口多,资源少的国情考 虑,全面建设小康社会必须走科技含量高,经济 效益好,资源消耗低,环境污染少,人力资源优势 得到充分发挥的新型工业化道路.这一道路的 提出,对我国的产业技术升级与充分利用人力资 源都提出了很高的要求,使如何正确处理好这两 者的关系变成一个十分重要而又紧迫的课题. 一 ,产业技术升级与人力资源关系的 理论分析 产业技术升级意味着资本有机构成的提高 和劳动人员素质的提高.但是,劳动人员素质的 提高,是需要一个过程的.因此,产业技术升级 与人力资源的关系是一个辩证的关系.一方面, 既有的人力资源状况决定了产业技术升级的水 平和速度,而对人力资源的开发和能力建设又可 以促进产业技术升级;另一方面,产业技术升级 在对劳动力素质提出更高要求,促进人力资源开 发的同时,也使一些劳动人员因不能适应要求而 被挤出劳动力市场. (一)人力资本理论的启示. 人力资源与人力资本是两个不同的概念,但 又有紧密联系.人力资源是指总人口在经济上 可供利用的最高人口数量,或指具有劳动能力的 人口,包括就业人口,失业人口,就学人口,家务 劳动人口和军事人口.其数量为具有劳动能力 的人口数量,质量是指经济活动人口具有的体 质,文化知识和劳动技能水平.①人力资本则指 凝聚在劳动者身上的知识,技能及其所表现出来 的能力.这种能力是经济增长和生产发展的主 要因素,是一种收益率很高的资本.人力资本是 通过人力投资形成的.它包括用于教育和训练 的费用,用于医疗卫生保健的费用,用于劳动力 国内流动的费用,用于国外移民入境的费用和提 高企业能力的费用.②因此,人力资本是从人力 资源中开发出来的,投入到经济活动中并创造收 益的那一部分.当代西方经济学认为,资本采用 两种形式:物质资本和人力资本.即体现在物质 形式方面的资本(投人生产过程的厂房,机器,设 备,资金等各种物质生产要素)为物质资本;体现 在劳动者身上的资本为人力资本. 人力资本理论是与人力资源开发关系最直 接的理论.它兴起于2O世纪5O年代末和6O年 代初,强调人的知识与技能在一个国家的经济增 长中发挥着关键作用,而国家可以通过投资和制 ①《中国百科大辞典》,中国大百科全书出版社1999年版,第4444页. ②王焕勋主编:《实用教育大词典》,北京师范大学出版社1995年版,第368页. ● 锯}{!r硒宪考考2006.ff.-g11期(总第1971期) 度建设提高人力资本的质量.人力资本概念是 由费雪于1906年在《资本的性质和收入》一书中 首次提出的.但当时由于受种种诘难,人力资本 概念并未得到主流经济学的认可.通常而言,人 们以1960年美国着名经济学家舒尔茨在美国经 济学年会上发表的题为论人力资本投资的演 说,作为人力资本理论诞生的标志,并将舒尔茨 看作是人力资本理论的创立者和人力资本之父. 人力资本理论对于人力资源的开发有两方 面的突出贡献或启示:(1)它明确了人力资本投 资是生产性投资,是回报率更高的投资.舒尔茨 和贝克尔等对人力资本的投资收益率进行测算, 结果表明,对人力资本的投资收益率大大高于对 物质资本的投资收益率.在美国经济半个多世 纪的增长中,物质资本投资增加4.5倍,收益增 加3.5倍;人力资本投资增加3.5倍,收益却增 加了l7.5倍.在舒尔茨之后,经济学家萨卡洛 普洛斯分析了61个国家的人力资本投资(社会 与个人教育投资)状况,发现对于发展中国家来 说,20世纪60年代的物质资本投资收益率为 15%,人力资本投资收益率为20%;70年代这两 个数字分别为13%和15%.(2)人力资本投资 是多方面的,而教育是众多投资中的核心.舒尔 茨用收益率的方法计算了教育对美国经济增长 的贡献率达33%,丹尼森进一步定量研究了人 力资本对美国经济增长的贡献率为23%.自 1994年起,世界银行对一些国家和地区的国家 财富进行了初步计算,结果表明,除中东和少数 资源型国家外,其他国家的人力资源在国家财富 中所占的份额都在60%或以上. 值得一提的是,二战以后的日本和德国,物 质资本虽然遭受了巨大破坏,但优良的人力资本 储备使其在短短十几年间就迅速恢复了经济发 展能力,并一跃成为世界经济强国.相反,拥有 大量石油美元的西亚石油输出国,虽然物质 资本充裕,但人力资本积累缓慢,并没有能够在 石油美元的基础上创造经济奇迹. 当前,随着整个经济社会由传统经济向知识 经济演进步伐的加快,人力资本理论的现实意义 越来越突出.可以预见,人力资本的经济