全国大中型病险水闸安全鉴定核查工作实施方案.doc

全国大中型病险水闸安全鉴定核查 工作实施方案 为加强病险水闸除险加固项目前期工作，提高水闸安全鉴定质量，保障全国大中型病险水闸除险加固项目安全鉴定核查工作（以下简称核查工作）顺利开展，特制定本实施方案。 一、目标任务 （一）在满足专项规划实施进度的前提下，力争用2年时间完成专项规划内大型病险水闸安全鉴定成果核查任务。 （二）准确查找病险水闸工程隐患，确保除险加固各项工程措施的实效性、针对性，充分发挥工程投资效益，提高国家资金使用效率。 二、核查工作原则 （一）认真落实中央1号文件的有关要求。 （二）严格执行国家法律法规、有关政策和技术标准，坚持科学、严谨的工作作风，确保核查工作组织有力、核查方案科学合理、核查措施落实到位、核查工作取得实效。 （三）核查专家及核查承担单位对核查成果负责。对参与水闸安全鉴定、技术服务和有直接利益关系的专家、单位实行回避制度。核查承担单位参与技术服务的项目，由其他承担单位轮换核查。 三、核查工作范围 对纳入《全国大中型病险水闸除险加固专项规划》（以下简称“专项规划”）全部2721座病险水闸安全鉴定逐一进行书面核查和现场核查。 对专项规划内约100座中型四类病险水闸安全鉴定核查工作进行抽查。 四、组织与分工 专项规划内病险水闸安全鉴定核查工作由水利部建设与管理司主持负责，水利部水利建设与管理总站（以下简称“水利建设与管理总站”）作为牵头承担单位负责具体组织实施。 大型病险水闸核查工作由水利建设与管理总站、水规总院、水科院和南科院负责；其他病险水闸核查工作由各流域机构、省级水行政主管部门、计划单列市水行政主管部门和兵团水利局负责组织实施； 中型四类病险水闸核查的抽查工作由流域机构依托部属设计院承担。 （一）组织机构 1.主持单位：水利部建设与管理司 2.牵头承担单位：水利建设与管理总站 3.大型病险水闸核查工作承担单位：水利建设与管理总站、水利水电规划设计总院、中国水利水电科学研究院、水利部大坝安全管理中心（南京水利科学研究院）。具体分工见附表。 4.其他病险水闸核查工作承担单位：具有工程管辖权的流域机构、省（市、区）水利（务）厅（局）、计划单列市水利（务）局、新疆生产建设兵团水利局负责组织具有大型水闸安全鉴定资质的单位具体承担核查工作。 5.中型四类病险水闸抽查工作承担单位：由各流域机构依托部属设计院承担本流域的抽查工作。其中：长江委依托长江勘测规划设计研究院负责抽查本流域内20座中型四类病险水闸，黄委依托黄河勘测规划设计有限公司负责抽查本流域内17座中型四类病险水闸，淮委依托中水淮河规划设计研究有限公司负责抽查本流域内30座中型四类病险水闸，海委依托中水北方勘测设计研究有限公司负责抽查本流域内7座中型四类病险水闸，珠委依托中水珠江规划勘测设计有限公司负责抽查本流域内15座中型四类病险水闸，松辽委依托中水东北勘测设计研究有限责任公司负责抽查本流域内7座中型四类病险水闸，太湖局依托相关单位负责抽查本流域内4座中型四类病险水闸。中型四类病险水闸的具体抽查项目，由各流域机构根据水闸重要性、各省核查进度确定。 （二）相关单位职责 1.主持单位。全面负责安全鉴定核查工作，负责组织协调、计划审定、监督检查。负责中型四类病险水闸抽查名单的确认。 2.核查牵头承担单位。具体负责安全鉴定核查组织工作。承担核查具体工作的组织、协调；编写《病险水闸安全鉴定核查工作细则》，统一书面核查和现场核查的程序、内容等；汇总整理各省申报的大型水闸核查计划；征求主持单位意见后，向各核查承担单位统一布置核查计划；汇总整理流域机构提出中型四类病险水闸抽查名单，报主持单位确认；确认并印发核查意见；完成年度核查工作总结，汇编核查意见、抽查意见，报送主持单位。 3.流域机构、省（市、区）水利（务）厅（局）、计划单列市水利（务）局、新疆生产建设兵团水利局。负责管辖的中型（小型）水闸核查组织工作；负责申报所辖大型水闸核查计划、提出其它水闸核查计划；确认并及时印发核查意见；完成年度核查工作总结，汇编核查意见。属于抽查项目的中型四类闸，各省应在完成核查5日内将核查意见报送所属流域机构。 4.核查承担单位。组建人员相对稳定的核查专家组，按照核查年度计划和核查工作细则，制定工作实施方案，组织实施核查工作；对“符合三类或四类”鉴定结论的，承担单位应在45天内提出核查意见，送核查组织单位印发，并抄报主持单位；对“不符合三类或四类”的项目，应写明处理方式。 5.抽查承担单位。根据《专项规划》，选择提出拟进行抽查的四类病险水闸项目，报部建设与管理司，抄送水利建设与管理总站。流域机构在收到中型四类闸抽查项目的核查意见后，在15天内对该水闸核查工作提出抽查意见，印发地方，抄报部建设与管理司，抄送水利建设与管理总站。 五、工作内容 （一）安全鉴定情况分析 分析专项规划