公交优先发展的_三个深化_江苏省部分城市优先发展城市公共交通综述.docx

公交优先发展的“三个深化”——江苏省部分城市优先发展城市公共交通综述江苏省在落实优先发展城市公共交通战略思想过程中，不断深化公交优先理念，深化公交企业改革、深化公交出行服务，取得了可喜的经验，值得我们学习与借鉴。通过实地考察和学习，留给记者感受最深、印象最深、体会最深的可以高度概括为“三个深化”，即：深化公交优先理念、深化公交企业改革、深化公交出行服务。断丰富和发展“公交优先”的理念，赋予它以新的思想灵魂和时代精神。特别值得一提的是，常州市王伟成市长在抓城市公共交通的工作实践中总结出“公交优先”的四大理念，对“公交优先”的理念做出了很好的诠释和注脚，见解独到，发人深省。理念一：公交姓“公”。城市公交行业具有鲜明的公益性。公益性是公交企业第一位的经济属性，也是公交企业的根本属性。城市公交行业的公益性主要是体现在运营服务方面。公交企业是为广大市民出行提供公共服务。因此，公交姓“公”一方面是指公交行业具有公益性的特点；另一方面是指公交行业的服务对象是广大的公众。理念二：公交姓“民”。“公交优先，就是百姓优先”。以人为本、执政为民是各级城市政府全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。城市公共交通涉及千家万户，与市民利益息息相关，优先发展公共交通本身就是一项顺应民心、符合民情、保障民生的工程，要让广大市民爱坐公交、坐得起公交，真正享受到乘坐公交的实惠。杨青山本刊记者原亦明日月如梭，时光荏苒。自2005年9月，国务院办公厅发布《关于优先发展城市公共交通的意见》（国办发〔2005〕46号）以来，已经度过了6个寒暑。江苏省作为我国经济发达大省和改革开放的前沿阵地，是如何贯彻落实优先发展城市公共交通战略思想的？《郑州宣言》中提出的“公交优先在中国，让我们做得更好”的主题精神在江苏大地上是如何生根、开花、结果的？近日，记者对南京、常州、扬州、徐州、宿迁、江阴、盐城等城市优先发展城市公共交通情况进行了调查了解，深化公交优先理念“公交优先”是一种战略思想，是指在城市交通中优先发展公共交通。如果说6年前“公交优先”的理念刚刚正式提出之时，人们对它的理解还只是肤浅地停留在字面上的话，而今随着时间的推移，随着“公交优先”实践的不断深入，江苏公交人不断探索“公交优先”理念深层次的内涵，他们在实践中加深理解，在理解中加强实践，不南京公交驾驶员章玉兰为乘客准备了一次性雨披34人民公交2011-8改革探索理念三：公交姓“快”。公共交通要快捷，要畅通，不要拥堵。在日益交通拥堵的今天，要优先发展城市公共交通，就要抑制或限制私家车的发展，这是为了维护广大市民的出行利益。如果公交车都堵，那么人心就“堵”，人们对公交车失望，还会有人乘坐吗？所以公交车不仅不能堵，而且还要快起来。只有公交车快捷、畅通了，才能吸引更多人乘坐。理念四：公交姓“和”。“公交连着你我他，和谐相处是一家”。构建和谐社会，公共交通是一个重要内容，公交企业内的干部与职工，公交职工与广大乘客之间要换位思考、相互尊重、相互理解、相互关爱，共同营造良好的社会环境。综上所述，我们清楚地看到一些城市政府的领导对“公交优先”理念的认识无论是在理念的内涵上，还是外延上都已更加深化，更加具体，更加丰富。在“公交优先”理念的统领下，又衍生出“人文公交、科技公交、绿色公交、百姓公交、民生公交、畅通公交、和谐公交”等众多理念，这些理念将“公交优先”与以人为本、执政为民的理念；实施民心、民生工程；营造和谐社会目标；构建资源节约型和环境友好型社会紧密地联系起来，极大地深化、丰富、发展了“公交优先”的理念。2007年5月，常州公交3路线喜获全国“五一劳动奖状”江苏省深化公交企业改革，转变城市公交发展方式，主要体现在如下几个方面：一、投资体制资金缺乏是公交企业面临的普遍性问题，尤其是在实行低票价，政府补贴不到位，原材料、燃油价格不断攀升，人工成本日益增加的今天，其问题的严重性直接威胁到企业的生存和正常运营。为了解决公交企业资金短缺问题，彻底摆脱公交企业“吃了上顿，没下顿”的困境，彻底改变只由政府一家投资办公交的单一投资体制，徐州公交大胆地进行投资体制改革，他们通过整合全市客运市场资源、实施资产重组，吸引社会资金、民间资本进入城市公交市场，实现由经营主体多元化向投资主体多元化的转变，解决了城市公共交通发展的资金短缺问题。2000年，徐州公交依靠融资组建徐州新巴士有限公司，增强企业的市场竞争力；2001年，破除管理体制障碍，成功合并铜山客运公司，开创全省城乡公交一体化发展的先河；2002年，依仗上市公司，大胆吸收外资，组建京徐巴士有限公司，壮大企业实力；同年，嫁接长途客运，组建新国线徐州公司，拓展企业结构经营领域，徐州公交开始进入以资本为核心，实现企业市场化经营、规