关于临夏市人力资源市场网络建设的论证报告.doc

关于临夏市人力资源市场网络建设的论证报告 一、总论 1.1概述 加强劳动就业服务管理网络建设，是规范完善就业服务业务、提升就业服务质量和效率、提高管理决策水平的基础和载体，是做好新时期就业工作、实现就业促进目标的重要保障。 近年来，在各级党委、政府高度重视下，临夏市覆盖城乡的就业服务网络建设取得了长足发展，初步实现了就业服务工作的信息化，就业服务效率、质量和管理水平明显提高。 但是，新型就业服务项目未实现全覆盖，管理决策信息化程度低，网络资源没有得到充分利用，针对广大用人单位和求职者的信息服务不完善等问题仍然存在。 为认真贯彻落实十七大和《就业促进法》关于做好促进就业工作的有关精神，进一步提升就业服务质量和效率，提高管理决策水平，现制定项目建设方案。 1.2项目名称 项目名称：临夏市人力资源市场信息网络系统建设 1.3项目法人 承担单位：临夏市社会劳动保险就业服务局 项目负责人：临夏市社会劳动保险就业服务局局长赵志勇 1.4建设地点 甘肃省临夏市 1.5可研报告编写单位 临夏市社会劳动保险就业服务局 1.6可研报告资料提供单位 临夏市社会劳动保险就业服务局 1.7建设目标，建设内容 建设目标： 在2008年临夏市已建成市、街道（镇）、社区（村）三级统一的初级人力资源市场信息工作的基础上，建立全市人力资源市场信息网络，确保全市人力资源市场信息网络正常使用并发挥人力资源市场配置的作用。将部分业务延伸到互联网上，将街道（镇）、社区（村）等基层就业服务部门和社会力量办、民办就业服务机构纳入系统管理，提高就业服务的效率和水平，进一步提升信息化层次，拓宽数据采集的覆盖面，改进服务质量，更好的为就业、失业人员服务，实现人力资源市场业务经办的全程信息化。 建设内容： 人力资源网络系统分为三个层次，包括办公网、业务专网、公众服务网。人力资源市场网络系统的应用系统包括业务管理系统、公共服务系统和宏观决策系统。通过建立社会保障系统，将街道（乡镇）、社区（村）等基层就业服务部门和社会力量办、民办就业服务机构纳入系统管理。提高就业服务的效率和水平，改进服务质量，更好的为就业、失业人员服务。 二、项目建设的必要性 2.1经济社会发展背景 临夏市地处黄河上游，平均海拔1800米，距省会兰州150公里，为甘肃省西南部中心城市，是临夏回族自治州州府所在地和全州政治、经济、文化中心，史称枹罕、河州，素有“茶马互市”、西部“旱码头”和“河湟雄镇”之称，享有“花儿之乡”、“彩陶之乡”和“牡丹之乡”的美誉。区域总面积88.6平方公里，辖4个镇41个行政村，6个街道办事处27个社区；总人口25万，其中以回族为主的少数民族占总人口的51.4%；城镇人口占总人口的58.4%。2007年以来组织实施转移就业工程，输送4800名学生到天津、广东、山东、浙江等地培训，公开考录1200名高校毕业生到基层中小学、乡镇卫生院和村（社区）工作。加强社会保障工作，着力扩面提标，全市参加养老保险职工4950人、失业保险4284人、工伤保险 1155人，城镇居民基本医疗保险参保率达91.7％。 随着国家西部大开发战略的全面实施，临夏市委、市政府以只争朝夕、与时俱进的精神，以抢机遇、抓投资、快增长、促发展、重民生、保和谐为主线，将12万城乡劳动力技能培训、城乡就业和医疗养老保险一体化列入惠民政策的重要工程之一，使临夏进入了一个快速发展的崭新时期，成为东西部大跨度联合和开放开发的重要枢纽和商埠。经济总量的增加，就业和创业环境的改善，使临夏成为区域范围乃至西北地区重要的城乡劳动力“聚散地”。目前，临夏市农村富余劳动力6万人，随着城市化进程的发展及农业产业化调整、科学技术的应用，农业还将释放一部分农村剩余劳动力。每年进入临夏市就业与创业的境内和外省市跨地区就业的农村劳动力在3.5万左右，再加上每年结转的近1500人的城镇登记失业人员和近1.8万名劳动年龄内享受城市低保的人员，以及大中专毕业生、复退军人、城乡新增劳动力等近1.5万群众需要就业和转移就业，统筹城乡就业的任务十分艰巨和繁重。但人力资源市场网络建设滞后，已不能满足社会就业及劳动保障形势发展变化的需要。主要存在的问题有以下几方面：虽然建成了临夏市核心数据中心的基础工作，但是，覆盖全市的计算机网络平台和信息管理系统还没有形成，农村养老保险已经全面开展，农村剩余劳动力统计不实，劳动力转移难度大，孤立的信息系统和落后的业务经办手段依然存在。这对临夏市劳动保障系统各类经办业务的数据共享、查询统计，各级劳动保障平台的互连互通，提出了严峻的考验。同时，市、街道（镇）自动化办公设备能力薄弱，没有冗余的设备备份，网络一旦发生障碍，恢复时间长；各街道（镇）劳动保障系统网络设备陈旧，数据交换和转发能力差，没有数据存储和备份设备，安全设施落后；市劳动保