党政领导干部_带病提拔_问题初探.docxVIP

党政领导干部“带病提拔”问题初探○刘华军杨程富周晓华[摘要]本文所指干部“带病提拔”是干部提拔前所犯的错误,已达到了给予警告或者警告以上处分的程度,但由于种种原因没有发现而被提拔。作者对党政领导干部“带病提拔”的主要表现及原因进行了分析,提出了防止党政领导干部“带病提拔”的对策措施:(1)落实群众推荐提名权,防止“带病”干部进入选任程序;(2)建立健全科学的干部考察机制,提高识别“带病”干部水平;(3)强化监督职能,突出内部监督;(4)严格问责追究,坚决查处“带病提拔”违规者和当事人。[关键词]党政领导干部“带病提拔”对策[中图分类号]D262[文献标识码]A[文章编号]1006—012X(2006)—02—0039(04)[作者]刘华军,处长,中共四川省委组织部监督处,四川成都610012杨程富,副处长,中共四川省委组织部监督处,四川成都610012周晓华,助理调研员,中共四川省委组织部干部四处,四川成都610012为政之道,要在得人。近年来,各级党委及其组织人事部门围绕加强党的执政能力建设,全面正确地贯彻党的干部路线方针政策,培养造就了一大批能够担当重任、经得起风浪考验、善于治国理政的优秀领导人才,为改革、发展和稳定提供了坚强的组织保证。但是,在新形势下,干部工作也面临许多新情况、新问题和新挑战,特别是领导干部“带病提拔”(即干部提拔前所犯的错误,已达到了给予警告或者警告以上处分的程度,但由于种种原因没有发现而被提拔了)现象的出现,歪曲了用人导向,损害了党的形象,引起了广大干部群众的不满。本文结合实际对干部“带病提拔”的表现、原因、对策进行初步探讨。“一对一”的方式收受贿赂,圈子小,方式隐蔽,问题的暴露多是由于其他案件牵出,事发前组织上和周围的干部群众对其早已存在的严重问题基本处于盲然状态。二是重病微症,不慎提拔。有的干部在提拔前就有不良反映,组织部门按照工作程序进行了核实了解。但由于问题线索过于粗略,组织调查核实的手段又有限,反映的干部违纪违法等重大问题掩藏较深,一时难以得到查证,能够查证的,又往往是一些工作作风、生活小节等方面的缺点和问题,从而使“带病”干部蒙混过关。三是有病有症,执意提拔。一种情况是,有少数领导干部,在干部问题上不能正确处理德才关系,片面强调要用“能人”、“政绩突出的人”,忽视对个人品质、修养、廉洁自律等方面的把关,使一些有较大争议的干部在问题未查清之前得到提拔。另一种情况是,虽然上一级党委的主要负责人对个别干部的问题十分清楚,不但不作处理,反而还竭力推荐,提拔重用。这是典型的违规违纪行为,干部“带病提拔”的背后,往往是任人唯利的“潜规则”在起作用。领导干部“带病提拔”既歪曲了用人导向,滋生了腐败,阻碍了社会经济的发展,破坏了党的形象,又加速了干部“病情”的恶化,如不及时采取有效措施加以防范和遏制,就会影响党执政能力的加强,动摇党的执政地位。第一,危害党的事业,阻碍社会经济发展。“带病”干部不管“病情”的大小,因为存在这样那样的问题,在得到提一、党政领导干部“带病提拔”的主要表现及危害“带病提拔”作为干部选任工作中的一种不正常现象,其表现形式多种多样。通过调研和对各地查处的涉及“带病提拔”案例的分析,当前,党政领导干部“带病提拔”主要有以下3种表现形式:一是有病无症,盲然提拔。不少“带病”干部违纪违法行为隐蔽,在背地里大搞权钱交易,在公众面前则精心“包装”自己,以表面积极进取、廉洁奉公的假象,蒙骗组织和干部群众。还有一些“带病”干部采取39JTGNO.2.2006REFORMOFECONOMICSYSTEM拔重用后,会时刻影响其施政理念和施政行为。这种病态进而就会反映和辐射到其领导和分管的工作中去,轻则无法完成好党和人民交给的工作任务,重则滥用权力,大搞权钱交易,大肆侵害国家和人民的利益,给党和国家带来无法挽回的重大影响和损失。第二,损害党的形象,削弱执政基础。干部选对了、用好了,党和人民群众的血肉联系就会更加紧密,党在人民群众中的威信和形象就会得到提升。反之,如果“带病”的干部得到提拔使用,势必影响到党的形象。党的形象受到损害,党的威信就会降低,党的工作就不能得到人民群众的拥护和支持,基础就会动摇。如果掉以轻心,任其泛滥,势必危及到党的执政地位和国家政权的巩固。第三,歪曲用人导向,助长不正之风。用人问题是一个导向问题,“用得正人,为善皆劝;误用恶人,不善者竞进”。提拔“带病”干部,党的选贤任能的干部工作路线、方针、政策就难以得到正确的贯彻执行,严肃性和公正性会逐步丧失,做秀做假、拉扯勾兑、跑官要官、买官卖官、任人唯亲等歪风邪气就会在我们的干部队伍中滋生蔓延,严重恶化从政环境,败坏党风、政风和社会风气。第四,放纵“带病”干部,加速“病情”恶化。有的“带病”干部在提职前的问题并不严重,但由于没有及时得到