XX街道关于建立基层民主协商议事制度的实施方案.docVIP

XX街道关于建立基层民主协商议事制度的实 施 方 案 为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，建立健全基层协商民主制度，支持人民群众更加广泛直接地参与街道、村事务的决策、管理、监督，推进协商民主广泛、多层、制度化发展，结合我街道实际，经党工委、办事处研究，决定在全街道试行基层民主协商议事制度，具体实施方案如下： 一、明确基层协商民主总体要求 （一）指导思想。以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以促进科学发展、保障群众民主权利为根本，以加强各级党组织民主建设为基础，坚持党的群众路线，坚持把民主协商引入社会治理，拓展协商民主实现渠道，健全协商民主制度机制，充分发挥广大社会成员参与公共治理的基础作用，不断推进协商民主广泛、多层次、制度化发展，不断巩固党在基层的执政基础，为XX街道紧紧围绕“城市综合发展示范区”战略部署提供坚强的组织政治保证。 （二）基本原则。坚持党的领导、依法办事、民主集中、注重实效原则，由基层党组织统一部署、协调和实施协商民主工作；坚持先协商后实施、边实施边协商原则，创新基层社会治理模式，把协商民主引入基层社会治理；坚持尊重民意、广泛参与、求同存异、增进共识原则，畅通社会利益表达沟通渠道，鼓励支持社会各界人士反映社情民意，增进民主协商共识。 （三）工作目标。建立健全民主提事机制、民主议事机制、民主理事机制、民主监事机制。所谓民主提事机制就是建立多种类型的平台，广泛、多渠道地提出协商议题，实现提出协商议题方法的制度化；民主议事机制就是在特定平台上就确定的议题进行全面的协商，求同存异，努力达成共识，实现协商议事方法的制度化；民主理事机制就是针对确认的协商结果制订切实可行的措施，全面公开，阳光执行，实现办理协商结果方法的制度化；民主监事机制则是抓好事中及事后的监督整改和执行效果的公开，实现监督公开方法的制度化。 二、延拓基层民主协商平台 （一）搭建基层民主协商议事会平台 街道民主协商议事会由村组织代表、基层知联会、基层商会等团体组织代表、本地在外代表人士和社会各阶层、各界别代表人士,以及辖区内部分党代表、人大代表、政协委员、企事业单位代表组成，人数额定在50-80人。街道民主协商议事会实行委员会工作制，委员会主任由镇党委副书记担任，副主任由统战委员担任，下设办公室、监督组，办公室主任由统战委员兼任，办公室主要负责镇协商议事活动的组织和平台运行维护等日常工作，监督组主要负责实施全过程的监督。 村民主协商议事会由村党支部、村民委、村监会、村综治组织、村妇委会、团组织、老年协会等各组织成员以及该村在外代表人士30-50人组成。村民主协商议事会实行委员会工作制，委员会主任由村党组织书记担任，副主任由村民委主任担任。村民主协商议事会委员名单须报经街道党工委同意。 建立“民主日”制度。建立街道务民主日、村务民主日制度，即街道党工委、办事处每月确定28日为街道务民主日，村每月确定一日为村务民主日，民主协商辖区内公共事务。 （二）开通网络互动平台 积极顺应互联网新媒体发展和网民参政议政趋势，积极创设网络问政、网议互动等平台和载体，通过网上公开征求意见、开辟建言献策专栏、开通博客空间、设立网络e政厅、建立QQ群、设置社情民意专用信箱和建立网议互动日制度等措施，拓宽社会公众参与民主政治渠道，使社会各界人士利益诉求和意见建议得以充分表达。 （三）深化“同心会客室”平台 运用好“同心会客室”这个载体，加强与协商对象的沟通交流，切实解决街道村热点、难点问题。在实践中主要采取节庆式聚客、民主日会客、议题式请客等三大形式。节庆式聚客即在每年的重大节庆邀请代表人士到同心会客室座谈交流，定期了解他们的诉求，进一步畅通诉求渠道；民主日会客就是在民主日就街道村热点、难点问题提出议题或就确定的议题展开协商，凝聚共识,解决问题；议题式请客即就特定的议题邀请各界代表人士会同党委政府或村沟通协商，达成共识，解决问题。 三、把握基层民主协商主要环节 （一）提出协商议题 基层协商民主的议题范围一般为街道村涉及民生、发展、矛盾调处等公共事务。 街道民主议事范围主要是：街道内社会经济的科学发展，服务民生的改善，促进社会和谐稳定等重要事项。重点是重大公共事务的决策；重点工程建设项目的推进；上级布置的重要工作任务的执行落实；辖区群众普遍关注或反映强烈的重要事项监督管理；区域内重大矛盾纠纷及突发公共事件解决等。 村民主议事范围主要是：村组织建设的相关工作；村级生产经营活动，包括土地流转、调整、发包等培育新型农业生产经营模式；公益事业和福利事项的兴办；村集体“三资”管理和处置；村民自治章程和村规民约的修订；各类社会保障资金和政策落实；村庄规划建设、征地拆迁和撤村建居；邻里矛盾纠纷调处等。 每年年初，由街道党工委和村党组织根据年度工作安排，研究提出年