加拿大电子政务案例_政府在线工程.doc

加拿大电子政务案例——政府在线工程 文 / 吴 鹏·南京理工大学信息管理系 邓三鸿·南京大学信息管理系 一、引言 以他们乐于选择的官方语言来访问政府 设方面的发展，促使加拿大转变为世界 尽管加拿大的电子政务展开相对较 的信息和服务。加拿大政府的努力获得 上主要的、具有竞争力的知识社会。连 晚，但其发展速度之快令人瞩目。根据 丰厚的回报，高度的公民满意度和令世 续两届加拿大政府领导人Treasury Board、 世界权威评估机构埃森哲的报告，加拿 人称道的富有弹性的、 全面的政府服 ucienne Robillard 都亲自担任电子政务工 大已经连续于 2001 年、2002 年、2003 务，一个具有高度开放、现代民主的加 程的负责人，在他们的电子政务战略中 年、2005 年四年全球电子政务成熟度排 拿大正呈现于世界民族之林。目前，加 这样清楚的阐述：“过去传统的政府服 名第一，“加拿大之所以在全球电子政 拿大政府网站通过资源整合、已建立了 务都是以政府为核心，这反映了政府组 务建设中处于领先地位得益于该国始终 一个统一对外的服务窗口（政府综合门 织内部的结构，而没有优先考虑公民的 以公民为中心电子政务战略”，[1] 这是埃 户网站），连接了 360 个政府网站。加拿 需求，现在这一切应该改变了，我们持 森哲对加拿大电子政务的精辟总结，也 大每个月有 400 万人浏览政府网站，每 续不断地通过电子政务的建设来重塑政 是加拿大电子政务的鲜明特点。加拿大 天有 600 万 E-mail 与政府沟通，每天有 府，直到所有的加拿大公民能够以最小 电子政务建设的宗旨是 ： 以民众为核 10 万人通过政府网站找工作，10.6 万个 费用没有阻碍的、快速的、简捷地获得 心，提供有责任心、更好更有效的服务。 职位在网上流动。[2] 所有政府服务。” 为此，政府在广泛调研部门和民众意见 加拿大政府对于电子政务的建设高 的基础上，在外网上设立了公民、企业、 度重视，虽然政府领导人随着时间更迭 二、建设背景 国际联系 3 大类 35 个子类的内容，基本 替换，但是电子政务的发展战略保持着 加拿大的电子政务之所以能够迅速 满足了公民从出生、成长、教育、工作、 良好的延续性，以满足公民和企业的需 发展并后来居上，得益于加拿大良好的 医疗保险、社会福利、贸易往来和与世 求为核心，着重于建设为公民服务的电 信息基础设施。加拿大是全球联网率最 界沟通等各个方面和各个层次的需要， 子政务在线服务设施。加拿大政府建设 高的国家，其国内主要城市均有高速数 包括了从出生到死亡全过程的服务。政 电子政务的目标非常明确，就是为了使 据网联通，通讯上网费用全球最低。加 府网站成为沟通政府与民众的重要桥 每一个加拿大公民都有公平享受就业、 拿大政府发展电子政务以确保所有加拿 梁。2002 年是加拿大政府主要的电子政 教育、投资、娱乐、医疗保健及社会福 大公民都能够访问政府电子服务设施， 务工程“政府在线工程”（GOL，Government 利信息的机会，并使加拿大成为全球信 1999 年，通过校园网络（School Net）和 On-Line）的第三年，该工程的目标是让 息高速公路的主要使用者及服务提供 图书馆网络（Library Net ）工程，加拿大 加拿大公民在任何时间、任何地点都能 者，以促进加拿大经济、社会及文化建 成为全球第一个通过互联网连接公共图 电子政务 1 0 E- GO VERN M EN T2 00 5 45 年， 的加拿大公民访问过政府网站， 的家庭使用高速宽带接入设备， 书馆和校园的国家。同时，加拿大政府 高质量的服务。在以公民为中心的电子 信息描述标准（CLF，Common Look and 启动公共网络计划（Community Access 政务战略指导下，加拿大政府持续不断 Feel， HYPERLINK http://www.cio-dpi.gc.ca/clfupe www.cio-dpi.gc.ca/clfupe）”，该 Programme），在全国范围内建立了 8800 的推荐政府电子化进程，并起动一大批 标准规定了加拿大政府网站的信息和服 个公众互联网站点，无论公民居住在城 在线交易服务电子政务工程。根据 2001 务的描述格式、数字加密方式、元数据 市，还是农村，都可以自由地访问这些 年埃森哲的调查，在加拿大政府主要的 格式、主机域名配置等等。该标准为加 站点，公民可以获得互联网知识、网络 71 项政府服务职能中，有 64 项可以在 拿大政府机构提供了建立电子服务的工 使用技巧，进行科学研究、信息交流、 网络上不同程