县级教师进修学校师资队伍建设思考基于福建省的调研.docx

总第327期县级教师进修学校师资队伍建设思考——基于福建省的调研赵素文范光基徐毅明蔡丽红（福建教育学院福建福州350027）[摘要]作为广大中小学教师终身学习和提高专业水平重要阵地的县级教师进修学校，其师资队伍在数量结构、学历职称、名师数量、双向流动情况、培训教研能力、兼职队伍状况等方面存在不容忽视的问题。必须从完善师资管理体制、推进教师专业化进程、激励教师创先争优和加强兼职队伍建设等方面加强县级教师进修学校师资队伍建设。[关键词]教师进修学校；培训者；队伍建设一、县级教师进修学校发展的政策背景县级教师进修学校作为我国教师教育体系中的重要组成部分，它的办学历史最早可追溯到新中国成立初期。进入新世纪，为适应推进中小学课程改革和全面实施素质教育的需要，国家出台一系列政策措施加强县级教师进修学校建设。2002年，教育部出台《关于加强县级教师培训机构建设的指导意见》；2005年，教育部印发《关于开展示范性县级教师培训机构评估认定工作的通知》，指出“2005—2007年间，在全国范围内评估认定150所左右示范性县级教师培训机构”；2011年1月，教育部发出《关于大力加强中小学教师培训工作的意见》，提出要“充分发挥区县教师培训机构的服务与支持作用”，要“在集中培训、远程培训和校本研修的组织协调、服务支持等方面发挥重要作用”；2011年11月，教育部印发的《开展示范性县级教师培训机构评估认定工作的通知》提出：“2012—2015年间，在全国范围内组织评估认定约200所示范性县级教师培训机构，每年评估认定约50所”。国家层面的政策措施对县级教师进修学校建设带来了机遇。全国各地认真贯彻国家有关工作部署，近几年从加强中小学教师队伍建设出发，采取一系列措施加强县级教师进修学校建设，县级教师进修学校发展迎来了新的春天。二、县级教师进修学校师资建设存在的问题师资队伍建设是教师进修学校发展的重中之重。近几年，县级教师进修学校师资队伍总体素质有所提高，但在新形势下，要承担新时期教师培训新任务，适应高质量、高水平、专业化的教师继续教育新需求，还存在一定差距。一是教师数量不足。教育部核定示范校标准（均指2011年教育部《关于开展示范性县级教师培训机构评估认定工作的通知》中的“示范性县级教师培训机构评估标准”，下同）中，要求县级教师进修学校的专任教师一般不低于本地区中小学专任教师总数的5%，教师总数5000人以下的不少于40名专任教师，学科配备齐全。但大部分县级教师进修学校专职教师数量不足。如福建省县级教师进修学校专任教师平均每所24.76人，比教育部核定示范校的低限要求40人少15.24人。二是学科教师配备不齐。大部分县级教师进修学校各学科教师配备不齐。从学段来看，集中在小学和初中学段，高中学段师资缺乏。从学科来看，考试学科如语文、数学、英语等师资较齐全，非考试学科如生物、科学、音乐、美术、综合实践、通用技术等师资较缺乏。如福建省84所县级教师进修学校中，仅有5名通用技[基金项目]2012年福建省社会科学规划项目“福建省县级教师进修学校建设研究”（批准号：2012B184）的研究成果之一。[作者简介]赵素文，福建教育学院党委书记、研究员。范光基，福建教育学院图书资料信息中心主任，副研究员。徐毅明，福建教育学院办公室主任。蔡丽红，教育学硕士，福建教育学院台湾基础教育研究所副所长，副研究员。28中小学教师培训2013年第10期总第327期术教研员、21名综合实践教研员。三是教师学历职称不高。教育部核定示范校标准学历上要求“50周岁以下专任教师100%达到大学本科及以上学历，具有研究生学历和硕士、博士学位者达到15%”，职称上要求“90%以上教师具有中、高级职称，高级职称占40%以上”。对照此标准，大部分教师进修学校教师学历、职称尚有差距。如福建省84所县级教师进修学校教师，大学本科以上学历占70.6%，研究生及以上学历仅占0.19%。四是名师数量不多。教育部核定示范校标准是“特级教师或正高职称的专家型教师不低5%，主要学科地、市级及以上骨干教师每学科不少于1名”。许多教师进修学校名师数量普遍偏少，如福建省全省84所学校中，特级教师占总数0.16%，省、市级学科带头人平均每所2.84名，与教育部标准每学科不少于1名有较大差距。五是教师合理流动不够。县级教师进修学校存在教师进口把关不严、“关系户”居多的现象，教师队伍整体素质不高。另外，受到定岗定编等因素限制，中小学教师的双向流动机制不畅，想要的优秀教师进不来，不合适的教师流不出去。六是师资培训教研能力有待提升。县级教师进修学校培训者参加培训机会太少，参加高等院校、教科院所等高端研讨的机会更少，缺乏教育教学理念更新、专家专业引领，缺乏作为培训者自身专业成长的规划、反思和提升。表现在培训针对性不够强，培训形式较枯燥单一，