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发挥外经贸发展专项资金作用加快推动外经贸发展方式转变赵福军（国务院发展研究中心）【摘要】当前，我国外经贸发展方式转变处于“窗口机遇期”，但也面临压力。经济全球化、一体化日益深入，跨国公司是参与国际竞争的主体。单纯依靠企业自身实力培育出口竞争新优势难度较大，需要政府在转变外经贸发展方式过程中发挥作用。我国出台了包括促进中小企业国际市场开拓、促进对外投资合作等一系列政策措施，推动了外经贸发展方式转变。为完善相关政策，2014年财政部、商务部制定了新的《外经贸发展专项资金管理办法》。为更好地发挥外经贸专项资金的作用，提出“两重点支持一统筹”建议。【关键词】外经贸发展方式转变外贸转型升级外经贸专项资金当前，我国外贸出口呈现逐步回升态势，外贸出口结构呈现优化态势，发达国家新工业革命、新兴产业发展短期内难以取得实质性突破，这为我国外经贸发展方式转变提供了重要的“窗口机遇期”。但是，目前，我国仍处于全球产业链的中低端，劳动密集型产品的出口压力增大、高 新技术产品出口下降，这迫切需 要我国加快外经贸发展方式转变。近年来，商务部、财政部为 推动外经贸发展方式转变，出台 了包括促进中小企业国际市场开拓、促进对外投资合作等一系列政策措施。为完善相关政策，更好地发挥外经贸专项资金的作用，财政部、商务部在清理和整合外经贸相关资金政策的基础上，制定了新的《外经贸发展 专项资金管理办法》，统筹兼顾 贸易与投资、货物贸易与服务贸 易，针对外贸发展的新业态，支 持跨境电子商务、外贸综合服务 企业发展，加快推动外经贸发展 方式转变。一、当前我国外经贸发展方式转变处于“窗口机遇期”今年上半年，我国外贸出口 呈现逐步回升态势，为外贸出口 转型升级提供了空间。短期内，发达国家正在实施的新一轮技术和产业变革难以取得实质性进展，我国仍具有很多发展中国家所不具备的综合比较优势。由此说明，当前我国外贸出口转型升级处于“窗口机遇期”。抓住当前“窗口机遇期”，既能稳出口增长，又有助于长期内出口转型升级。（一）今年上半年外贸出口呈现逐步回升态势从海关公布的数据来看，外贸出口呈现回升态势。1月份出口增速为10.6%，2月份 为-18.1%，3月份为-6.6%，4月份为0.9%，5月份为7%，6 月份为7.2%，7 月份为14.5%（美元计价）。2~6 月份，各月份当月出口增长率在提升，表明了外贸出口呈回升态势。今年上半年工业出口交货值同比名义增长率，也表明外贸出口形势在改善。今年1~2月工业出口交货值同比名义增长2.7%，3 月份为5.1%，4 月份为6.2%，5 月份为5.2%，6月份为8.5%,7月份为7.2%（人民币计价），整体上呈现回升态势。（二）进一步抓住外贸出口结构优化的机遇，加快推进外贸出口转型升级今年上半年，我国外贸出口结构进一步优化，服务出口快速增长，汽车零件、钢材、彩电、电动机及发电机这几类资本技术密集型产品累计出口增速均大大高于去年同期。根据商务部公布的数据，今年1~6月我国服务出口1131.7亿美元，同比增长18.2%。今年上半年服务进出口增速高于货物贸易增速14.1个百分点，服务贸易占对外贸易（货物和服务进出口额之和）的比重为12.3%，比上年同期提 高1.4个百分点，说明外贸结构在进一步优化。今 年上半年，高附加值服务出口保持快速增长。金融 服务、电影音像、计算机和信息服务、咨询出口分别同比增长53.4%、35.1%、18.2%和14.2%。咨询服务出口209亿美元，金融仅次于旅游出口，占比18.5%。而传统服务出口占比为42.3%，比上年同期 下降6.8个百分点。今年上半年，钢材、彩电、电动机及发电机这几类资本技术密集型产品累计出口增速均大大高于去年同期。1~7月，我国钢材累计出口同比增长24.5％，而去年同期只增长2.8％；电动机及发电机 累计出口同比增长9.7％，而去年同期只增长2.9％； 彩电累计出口同比增长31.8％，而去年同期是下降12.6％。来自美国国际贸易委员会的数据也表明， 过去5年来中国在美国汽车零件进口中的份额正在持续攀升，从12个月移动平均值看，中国的份额在2009年1月为9.4％，到2014年5月已达13.1％。（三）发达国家新工业革命、新兴产业发展短期内难以取得实质性突破，我国比发展中国家仍拥有明显的综合优势，为我国外贸出口转型升级和产业转型升级提供机会和空间国际金融危机以来，发达国家实施“再制造业化”战略和创新发展战略，虽然短期内难以取得实质性的突破，但是，我国需要增加紧迫感,加快实施创新驱动发展战略、发展战略性新兴产业，积极参与并引领新一轮技术和产业变革。目前，发展中国家的劳动力成本相对较低，具备承接劳动密集型产业转移的优势，但我国的综合优势仍较为明显,这为我国外贸出口转型升级提供了空间。