台湾对外投资的区域选择及行业构成.docx

台湾对外投资的区域选择及行业构成单玉丽￠内容摘要 ? 随着岛内外政治 、经济形势的变化 , 50 多年来台湾对外投资的区域格局和行业构成发生 了深刻变化 。东南亚和美国是台湾传统的对外投资区 , 但目前祖国大陆是台湾最大的投资区域 。由于台湾资 本实力和科技水平的不断提高 , 其对外投资的行业构成正从传统的劳动密集型产业向高新技术产业发展。￠关 键 词 ?台湾对外投资结构￠中图分类号 ? F127￠文献标识码 ? A￠文章编号 ? 1000 - 6052 (2009 ) 04 - 0042 - 0650多年来 , 台湾通过对外投资的不断扩张 , 提 升产品技术及品质 , 推动产业经济的转型升级 , 因而 对外投资已成为拉动台湾经济成长的重要力量 。一 、台湾对外直接投资的历程台湾对外投资始于 1950 年代末 , 随着岛内外政 治 、经济形势的变化 , 经历了一个波折起伏的过程。 1959年台湾开始核准对外投资 , 但由于当时台 湾实行出口导向型经济发展战略 , 百业待兴 , 需要大 量的资金发展民生工业 ; 而此时外贸一直逆差 , 因此 经济发展与资金不足 、外汇短缺的矛盾十分突出 。为 了限制资本外流 , 筹集岛内建设所需的资金 , 台湾于1962年颁布了 《对外投资办法 》, 即以 “管制为主 ” 的对外投资政策 , 对海外投资采取逐案严格审核方 式 , 明确规定对外投资除有利于开拓市场 , 有助于岛 内经济发展外 , 其它投资一律严格限制 。因此 , 这一 阶段的对外投资规模很小 , 从 1959年到 1971 年 , 对 外投资总额为 93217 万美元 , 年均仅为 71175 万美 元 。这一时期 , 台湾对外投资地区以东南亚、香港、 大洋洲为主 , 投资行业主要集中在非金属及矿产物制 品业 、食品及饮料制造业和纺织业 。进入 1970年代 , 由于台湾出口导向型工业化战 略的成功 , 外贸快速增长 , 并于 1971 年首次出现贸 易顺差 , 此后除 1974、1975年外一直处于顺差地位 , 外汇存底逐渐增加 。同时 , 由于第一 、二次石油危机 所引发的世界经济不景气 , 台湾产品在国际市场尤其是亚洲新兴国家市场面临强劲竞争 , 产业资本对外扩 张的需求大增 。为了配合出口导向型经济发展战略 , 发展重化工业 , 促进经济转型 , 缓解石油危机对经济 的冲击 , 台湾于 1972 年将 《对外投资办法 》修正为《对外投资审核处理办法 》, 转变对外投资策略 , 放 松了对外投资的直接管制 , 首次明确了对外投资范 围 、标准 , 并扩大了对外投资领域 , 把增加取得投资 地天然资源及生产所需原材料列入鼓励对外投资的范 畴 , 促进台湾对外投资。 1972 - 1979 年台湾对外投 资总额为 499313万美元 , 年均 624116 万美元 , 较上 期年均增加 7173 倍 。这一时期台湾对外投资的地区 仍以东南亚为主 , 同时对美国和美洲其它国家的投资 也急速增长 。对外投资的主要行业依次为化学品制造 业 、贸易业 、非金属及矿产物制造业 、食品及饮料制 造业 [ 1 ] 。进入 1980 年代 , 由于台湾外汇储备大幅增加 , 新台币大幅升值 。为进一步拓展海外市场 , 消散过多 的外汇储备 , 台湾开始重视并积极推动对外投资 。 1980年、1985年台湾两度修订 《对外投资审核处理 办法 》, 并更名为 《对外投资及技术合作审核处理办 法 》, 进一步鼓励对外投资 , 但由于外汇管制未配套 , 加之审批制度繁琐 , 对外投资虽有所增加但仍 有 限 [ 2 ] 。直到 1987 年 , 台湾的外汇储备达到 867 亿美 元 , 居世界第二位 , 台湾对外汇的管制明显放宽 , 才 使得台湾企业进一步对外扩张成为可能 。与此同时 ,收稿日期 :2009年 5月 10日作者简介 : 福建社会科学院研究员 , 国台办海峡两岸关系研究中心兼职研究员 , 福建农林大学兼职教授 。研究方向 : 台湾 经济及两岸经贸合作 。福州 , 350001。台湾岛内的环保意识抬头 , 地价上涨 , 劳工成本上 升 , 社会秩序紊乱 , 加之美元贬值 , 新台币大幅升 值 , 国际贸易保护主义抬头 , 台湾投资环境急剧恶 化 , 投资者在岛内投资的意愿低落 , 资本纷纷外流 , 对外投资急剧增加 。为此 , 台湾当局于 1989 年 2 月 大幅修正 《对外投资及技术合作审核处理办法 》, 对 投资方式 、种类 、范围大幅松绑 , 同时简化审核流 程 , 大力促进对外投资 。 1990 年台湾对外直接投资 额首次超过 10亿美元 , 达 1515亿美元 , 约等于前 30 年