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固原市县域经济现状及发展对策研究邝经邦 ,张卫国 ,张丽恒(宁夏大学西部发展研究中心 ,宁夏 银川 750002)摘要 :固原市土地面积和人口约占宁夏回族自治区的 1/ 3 ,而国内生产总值仅占全自治区的 8. 79 % ,全市 5 县 1 区均为国定贫困县 ,农业人口占 90 % ,尚处于传统农业阶段 。在全面建设小康社会的进程 中 ,面临着五个问题和三个难点 。本文在分析固原市县域经济现状及面临的问题 、困难的基础上 ,提出了该市县域经济发展的五条对策 。关键词 :固原市 ;县域经济 ;对策中图分类号 : F304. 5文献标志码 :A文章编号 :1002 - 0292 (2004) 02 - 0031 - 06县域经济是指以县域为单元配置资源的区域经济 。在我国行政区划中 ,县是中央政府划定的基本行政区域单元 。县域是宏观与微观 、工业与农业 、城市与乡村的接合部 ,在我国政治 、经济 、社会发展中有着重要地位 。中共十 六大提出全面建设小康社会的奋斗目标 ,使县域经济的基础地位和主导作用更加突出 。发展壮大县域经济 ,既是 实现农民增收致富的重要途径 ,也是实现我国经济社会发展目标的战略举措 。全面建设小康社会的发展目标 ,对 于少数民族贫困地区县域经济的发展来说 ,既是历史机遇 ,又是严峻挑战 。少数民族贫困地区的县域经济如何从 农业文明向工业文明迈进 ,由自然经济向工业化 、市场化 、城镇化迈进 ,既是一个需要认真研究的理论问题 ,更是一 个亟待解决的实际问题 。一 、发展现状固原市土地面积 16783 平方公里 ,占全自治区总面积的 32. 4 % ;2001 年末人口 187. 23 万人 ,占全自治区总人口 的 33. 24 % ; 2001 年国内生产总值 262228 万元 ,占全自治区的 8. 79 % ,其中第一 、第二 、第三产业产值占全自治区第一 、第二 、第三产业产值的比例分别为 15. 64 % 、5. 19 %和 10. 05 % 。所辖 5 县 1 区均为国定贫困县 ,经济发展水平低 于全国 592 个重点贫困县的平均水平 。固原市的经济社会发展状况 ,直接影响宁夏乃至全国全面建设小康社会的进程 。(一) 产业结构层次低 ,经济发展滞后固原市县域经济处于农业经济阶段 ,无论是产值构成或农村劳动力构成 ,第一产业均占较高比重 ,而第二产业 的比重很低 。第三产业产值比重较高并不说明第三产业发达 ,而是在农业生产条件较差 、效率低 ,而工业生产又极 其落后的状况下 ,农民迫于生计而从事一些小本经营及服务 。产业结构的低层次和农业生产的低效率导致县域经 济发展十分缓慢 ,地方财力十分薄弱 。经济发展滞后的程度从人均国内生产总值及人均财政收入与全区 、全国平 均水平的对比中可明显看出 。详见表 1 。收稿日期 :2003 - 05 - 13作者简介 :邝经邦 (1935 - ) ,男 ,江苏南京人 ,宁夏大学西部发展研究中心研究员 ,主要研究方向为农村经济学 和发展经济学 ;张卫国 (1963 - ) ,男 ,陕西安康人 ,宁夏大学西部发展研究中心教授 ,博士 ,主要研究方向为区域经济和数量经济 。— 31 —表 1 各县三次产业产值构成 、农村劳动力从业构成与全国和全区的比较(2001 年)资料来源《: 中国统计年鉴 2002》《、宁夏统计年鉴 2002》,中国统计出版社 。(二) 建设投资严重不足 ,工业基础十分薄弱 ,城镇化水平低下固原市各县区长期以来 ,建设投资严重不足 ,工业基础十分薄弱 ,城镇化水平低下 。隆德县由于在银北地区建 设了隆湖经济开发区发展工业生产 ,该县人均工业产值及其他经济指标在固原市各县 ( 区) 中名列前茅 。贫困偏僻 的县份异地发展工业生产 ,不失为一条发展经济的有效途径 。表 2 人均国有固定资产投资 、人均工业产值与非农人口比重(2001 年)资料来源《: 宁夏统计年鉴 2002》,中国统计出版社 。(三) 县域经济以传统农业为主 ,农业生产水平低 ,自给性强固原市 5 县 1 区县域经济以传统农业为主 ,生产条件差 ,生产水平低 ,人均占有农产品数量少 ,自给性强 。农业 产值构成仍以种植业为主 ,畜牧业还是一条短腿 。近年来 ,种植业已打破以往以粮为主和小而全的格局 ,一些优势 农产品如马铃薯 、油料 、小杂粮 、中药材 、蔬菜瓜类等已逐渐向优势产区集中并形成一定规模 。由于饲草 、料基础条 件较差及经营能力不强 ,畜牧业生产水平及商品率均较低 ,要将以发展畜牧业作为增加农民收入的重要途径的思 路变为现实 ,还有不少问题亟待研究解决 。因农业生产条件及经济发展水平所限 ,农民的家庭经营收入及第二 、三 产业收入均较少 ,农民人均纯收入水平低下