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当前民主党派基层组织建设存在的主要问题及对策建议 第26卷第12期 2010年12月 大连干部学刊 JournalofDalianOfficial VoL26,No.12 Dec.2010 当前民主党派基层组织建设存在的 主要问题及对策建议 侯天佐 (中共大连市委党校统战教研部,辽宁大连116013) 摘要:民主党派的基层组织是党派夯实自身 建设的基础性工程.是党派实现参政议政的 力量源泉.是党派联系社会大众的纽带桥 梁.加强民主党派的基层组织建设.要加强 基层组织领导班子建设.优化组织核I心:要 加强工作机制和规章制度建设.做好刚性保 障:要创新组织活动的内容和方式.激活工 作载体;要加强参政议政能力建设.强化党 派目标:要加强上级组织对基层组织的领 导,确立根本保证. 关键词:民主党派;基层组织;建设 中图分类号:D665 文献标识码:A 文章编号:1671-6183(2010)12—0039—02 民主党派的基层组织是民主党派的组织 基础和工作基础,是党派自身建设的重点工 程.了解和掌握各民主党派基层组织建设的 现状.分析存在的问题.研究创新民主党派 基层组织建设的方法和途径,有利于不断增 强民主党派凝聚力,进一步发挥民主党派的 职能和功能. 一 ,加强民主党派基层组织建设的必要性 1.基层组织是党派夯实自身建设的基 础性工程.政党的基层组织,是政党组织结 构的基本单位基层组织把党派成员通过小 组,支部,基层委员会等组织起来,使成员 通过层级递进的各级组织参加政党活动,才 使党派得以科学,完整地运作.大量党派成 员都在基层组织中发挥作用.大量的党派工 作也都落实在基层,只有基层组织建设得 力,民主党派才会不断发展壮大,真正成为 中国共产党的密友和诤友. 2.基层组织是党派实现参政议政的力 量源泉.作为参政党.参政议政是其存在和 运行的重要政治目的和职能要求而要实现 参政议政,民主监督,政治协商,都需要基 层组织的大力参与和配合:反映社情民意, 调研搜集材料要通过基层组织与基层群众的 沟通,互动:积极建言献策,撰写提案要通 过基层组织中大量的专家,学者以及各个行 业的有识有才之士;参与国家政权,直接到 国家职能部门任职也要通过基层组织培养选 拔后备力量.可以说,基层组织是民主党派 职能和功能发挥的重要依托. 3.基层组织是党派联系社会大众的纽 带桥梁.民主党派的一个重要历史使命即联 系各自所代表的部分群众,共同维护和巩固 爱国统一战线.党派基层组织建立在社会基 层之中,同广大党派成员和广大人民群众有 着直接而广泛的联系和交往.民主党派既可 通过基层组织了解广大群众的愿望,意见, 利益诉求,思想动向,将之及时反馈,从 而使社会日趋和谐,也可通过直面群众,宣 传各自党派的纲领,政治主张,积极吸纳优 秀分子加入党派中来. 二,当前民主党派基层组织建设存在的 主要问题 1.党派成员的管理难度加大.一是党 派成员的流动性加大.市场经济的逐步完善 使得党派成员处在动态的环境之中,他们在 不同行业,不同所有制乃至不同地域之间流 动,社会角色和社会地位转换加剧.这种不 同以往的流动性无疑增加了党派基层组织对 成员的管理难度和组织活动的正常开展.二 是党派成员的思想多样性日益突出.党派成 员来源广泛.再加上世界一体化的影响,使 得他们思想多样化的特点尤为突出.党派成 员思想状况各异,且思维活跃新颖.这使得 他们在民主观念鲜明,参政性较高的同时, 在思想上也容易出现困惑,诸如对执政党的 认同,对党派的归属感和认同感等问题.这 些问题的涌现也造成了基层组织活动参与率 的降低. 2.基层组织领导班子作用发挥不充分 一 是本职工作和党派T作在时间和精力上有 冲突.党派基层组织的领导班子一般由具有 较高社会威望或较强能力的人士组成,但他 们大都是某些领域的独挡面的人才,平时 忙于本职工作,业余时间有限,这使得他们 收稿日期:2010—12-05 作者简介:侯天佐(1982一),女,中共大连市委党校统战教研部讲师;研究方向:民主政治,参政党建设. 39 大连干部学-1:1第26卷 没有更多的时间和精力来思索基层组织工作 的管理和创新.二是对基层领导班子的教育 培训不足.基层领导班子成员难得参加系统 的专业培训.这使得他们的党派知识,政治 理论水平,管理能力较弱,而他们又长期直 面广大基层党员,需要有较高的知识,能力 和素质相匹配.这给基层组织的建设带来了 一 定难度. 3.基层组织活动缺乏创新一是基层 组织活动缺乏吸引力.有的是组织活动局限 在读书,看报,传达精神等项目上,活动安 排既缺乏吸引力也缺乏新意;有的组织活动 限于吃喝玩乐图热闹.没有取得活动的实 效,缺乏层次性.二是基层组织经费不足, 没有活动场所.下拨给党派基层组织的经费 有限.这使得基层