论通信工程项目审计的几个重点(孙磊).docVIP

论通信工程项目审计的几个重点 摘要：本文围绕通信工程项目审计的几个重点展开思维，论述通信工程项目在目前种类繁多、环境复杂、竞争激烈情况下，审计应该把握住的哪几个重点，这些重点都有哪些特点，把握住这些重点能在通信工程项目审计中起到什么作用，从而能更好的为通信工程管理支撑服务，为公司企业规避风险，堵住漏洞，节约资金。 关键词：工程 审计 重点 由于通信网具有全程全网、技术更新快的特征，决定了通信工程项目具有区域大、项目多、时效性强、更新扩容频繁的特点，这给通信工程项目审计带来了一定的难度。在通信工程项目中审计应该把握住以下几个重点，从而能更好的为通信工程管理支撑服务，为公司企业规避风险，堵住漏洞，节约资金。 1、审计有必要提前介入通信工程项目的前期工作 随着电信的发展和通信建设投资管理的要求，电信只停留于通信建设工程结算审计已不能适应电信的步伐了。向通信建设工程的管理延伸，更加充分发挥审计职能，应该是审计向更高层次发展的方向之一。 长期以来，人们对通信工程的审计控制普遍认识是通过合理的结算审计来控制工程造价。事实也证明，这样做确有效果，可已是事后诸葛亮，事倍而功半。通信工程建设完工后，审计根据报送决算资料，结合现场实际情况合理确定工程造价，从而纠正了原决算中不合理成分，这是典型的审计事后控制模式。此种模式下，审计只能发现偏差并纠正偏差，却无法使偏差消失或减少。要改变这种被动的局面，审计就应提前介入，审计提前介入采取积极主动的措施来协助通信工程的决策、设计、发包和施工，进而主动地控制工程的造价，使工程当中的偏差减少或消失在萌芽状态中。 当然审计提前介入也有一些难点，例如：审计提前介入的尺度把握上存在审计风险、审计提前介入的权威性有待建立、通信工程面广量大给审计的提前介入带来一定困难、通信工程建设过程有很强的专业性给审计提前介入带来困难等等。但是可以通过一些途径来加以解决，例如：领导的重视支持与各部门的配合、积极提高自身素质的同时先参与进去后逐步主动进行、技术经济相结合有效地控制工程造价、有目的地介入到典型工程中去。 审计提前介入到通信工程建设前期工作中，是变被动控制为主动控制的体现。 2、审计有必要对通信工程项目开展全过程跟踪审计 对于投资额较小的项目可以通过合理的结算审计来控制工程造价。对于投资额很大的通信工程项目，它的复杂多样性、建设过程的长期性以及审计工作的客观性都要求审计有必要开展全过程跟踪审计。单纯进行事后审计，被动而低效；单纯事前或事中审计，仍无法达到理想的控制效果。因此在进行审计提前介入的有益尝试并取得一定的成果之后，对重大的通信建设工程应积极开展事前事中事后相结合的全过程跟踪审计。 从通信工程建设立项阶段的项目建议书、可行性研究开始，到实施阶段的初步设计、施工准备、施工图设计、招投标、施工的整个过程，到验收投产阶段的初步验收、试运转、竣工验收为止，整个通信工程建设全程进行系统的、全面的、连续的跟踪审计，从而及时发现和纠正通信工程建设过程中出现的问题。这将起到规范工程管理，提高资金使用效率，控制投资规模，节约工程成本的积极作用。当然，全过程跟踪审计是一项复杂的系统工程，也是一个崭新的课题，如何确立全过程跟踪审计的重点，如何处理跟踪审计而不是跟班审计的问题，如何正确定位全过程跟踪审计参与而不包办的问题都有待进一步探讨。 3、审计好通信工程项目，需要关注工程建设的效益 任何工程项目的开展都有其明确的目的，竣工投产后都要产生其应有的社会效益、生态效益、经济效益。我们通信企业的工程项目更有其明确的目的，那就是提高通信能力，丰富通信手段，扩大业务种类及相应的客户群，增加企业收入，提高经济效益。一个工程项目选择适当，投资规模适中，竣工及时，质量优良，成本低廉，必将为企业带来滚滚财源，成为企业发展的助推剂；反之，则会占用大量资金，形成不良资产，成为企业发展的沉重包袱。 ?工程项目效益审计应作为建设项目审计的一部分，围绕“效益”二字开展工作，贯穿于工程审计的全过程。工程效益审计的内容是十分全面的，涉及工程建设各个环节的所有事项。可以说，工程建设的任何细节，只要影响了工程成本，影响了以后投资收益，都是工程项目效益审计的范围。 做好工程项目效益审计，要充分认识工程项目的技术特征。 如是否为新技术、新工艺，此类技术的更新淘汰替代情况，预计使用寿命等等，只有充分认识工程的这些技术特征，才能为效益审计的开展奠定基础。在审计人员专业胜任能力不足的情况下，可以考虑借调外部通信工程专家参加审计组，以提高整个审计组的专业认识。 做好工程项目效益审计，要对建设工程管理控制体系进行评价。既包含对工程管理人员、设计会审专家、评标专家、验收人员的评价，又包含对管理制度、控制体系的评价。如：审查工程设计人员、管理人员的胜任能力；审查工程管理部门、中介监理