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对 “独立候选人竞选 ”现象再思考□ 夏正林2004 年选举法的修改 , 虽然增加了预选的方式来确定直接选举中的正式候选人 , 以及规定选举委 员会可以组织代表候选人与选民见面 , 方便了未被 提名的选民竞选 , 也便利了候选人与选民之间信息的沟通 。但笔者通过对 2003年深圳出现的 “独立候 选人竞选 ”现象进行研究后认为 , 选举法还有可改 进的地方 。最后落选 。3. 福田区的邹家健在未获得正式候选人提名的 情形 下 , 以 自 荐 的 方 式 张 贴 海 报 , 鼓 动 选 民 通 过 “另选他人 ”的方式投他的票 , 最后落选 。4. 福田区的叶原百被选民推荐为初步候选人 , 但被选区选举工作领导小组劝退 , 未能成为正式候 选人 。于是他通过张贴海报 , 鼓动选民通过 “另选 他人 ”的方式投他的票 , 最后落选 。5. 福田区的徐波原被九三学社提名为初步候选人 , 在酝酿 、协商正式候选人过程中落选 。徐波认 为酝酿 、协商 正式 候 选人 的过 程不 透 明 、不 公正 , 于是通过张贴海报 , 鼓动选民通过 “另选他人 ”的 方式投他的票 , 最后落选 。6. 福田区的深圳高级技工学校校长王亮因选举登记时的纰漏 , 错过时间未被推选为候选人 , 于是 直接参加 选 举 , 以 “另 选 他 人 ”的 方 式 , 成 功 当 选 。这也是独立竞选现象中惟一成功当选的案例 。上述案例 , 有以下几个比较突出的特点 :1. 都不同程度地采用了竞选的方式 ;2. 这些 参 选 者 都 没 有 获 得 “官 方 ”的 资 源 ,这也是他们被媒体称为独立候选人竞选的原因 ;3. 大多数参 选 者被 初步 提 名 , 另 外 的 是 案 例3、 6中主人公由于错过时间未被初步提名 ;4. 获得初步提名的主人公中 , 通过自己的努力 获得正式提名的只有案例 1。案例 2 中主人公获得正式提名是个例外 , 他原先就是 “官方 ”确认的正 式候选人 , 而不是通过自己的努力获得的 ;5. 绝大多数的自愿参选者都落选了 。案例 6 中 主人公当选是个例外 , 因其是学校的校长 , 掌握着一 、独立候选人竞选现象2003 年 , 深圳市在直接选举过程中 ,出现了一些有意义的 、不同于以前选举的一些情况 , 这些情况虽在其他地方也出现过 , 但都没有像深圳那么集 中 , 可以称为一种现象 。有些媒体将之称为 “独立 候选人竞选现象 ”。比较典型的案例有 (案例来源于唐娟 、邹树彬主编 : 《2003年深圳竞选实录 》, 西 北大学出版社 2004年版 ) :1. 罗湖区的肖幼美在未获得政党和团体初步提 名的情形下 , 通过其所居住的小区选民的一致推荐 , 获得提名 , 并最 终被 确 认为 正式 候 选人 。特别 是 , 在正式选举前 , 肖幼美通过张贴海报的方式 , 进行自我介绍 , 但最终落选 。这是深圳第一个张贴海报 进行竞选的案例 。2. 南山区的吴海宁在已获得正式候选人资格的 情形下 , 自己感觉与另一个正式候选人陈慧斌相比 (陈是该选区选举工作领导小组的组长 ) , 自己遭遇了不公平对待 , 胜选可能性不大 , 于是通过张贴海 报 , 并向居民信箱投放公开信的形式宣传自己 。另 一个正式候选人陈慧斌认为这样的宣传对自己不公 平 , 于是在发放选票时利用职务之便拉票 。吴海宁— 18 —《人大研究 》2005年第 7期 (总第 163期 )相对较多的选民资源 。应该说 , 上述案例中的做法都符合选举法的规 定 , 那么是什么原因使它们引起关注 , 并能够称之为一种现象的呢 ? 这些现象中又有哪些问题值得进 一步思考 , 我国目前的选举法对此应该如何回应呢 ? 我们首先得从这一现象产生的原因进行分析 。各种利益博弈机制的作用就开始显示出来了 。首先是在深圳这个经济特区 , 经过 20 多年的改革开放 ,经济得到了长足发展 , 民众要求参政的主动性与维 护民主权利的自觉性日益提高 , 直接选举便是一个最佳的突破口 。加之 , 深圳是一个年轻的城市 , 外来人口占了绝大多数 , 而且大多数拥有高学历 , 人 与人之间的等级意识较淡 , 平等意识较强 , 争取平 等的选举权利也较容易发生 。上述案例中的主人公都是高学历的外来人口 , 而且在整个过程中 , 大多 数选区的组织者比较开明 。因此 , 在深圳出现这一 现象 , 有其历史的必然性 。2. 这一现象的出现也有其偶然性 , 表现在 : 我 国目前法治的不健全 , 许多社会矛盾与纠纷不能通过正当的途径得到有效的解决 , 民众寄希望