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创新型城市建设背景下对重庆专业技术人员继续教育的思考 l8 继续教育研究 jiXUjiaoyuyanjiu2010年第7期 创新型城市建设背景下对重庆专业技术人员继续教育的思考 廖益 (重庆教育学院工商管理系企业经济研究所,重庆400060) 摘要:提高自主创新能力,努力建设创新型国家,是我国一项重大而紧迫的战略任务.而建设创新型城市是 建设创新型国家的具体化.对于重庆来讲,人力资源的素质普遍低下是阻碍创新型城市建设成功的一大隐患.只 有通过正规与非正规的教育,尤其是专业人员继续教育,才有可能把人口资源转化为人才资源.分析了专业技术 人员继续教育在创新型城市中建设的作用,针对重庆专业技术人员继续教育问题,提出了对专业技术人员继续教 育的思考. 关键词:创新型城市;重庆;专业技术人员;继续教育 一 ,创新型城市内涵及专业技术人员继续教育对 创新型城市建设的贡献 (一)创新型城市内涵 按照武汉理工大学胡树华教授的观点,创新型城 市构建的要素包括:1.城市产业创新能力.产业创新 指在一定产业环境下,产业由一个层次向更高层次的 跃升,它包括传统产业的结构调整,新型产业的培育与 成长,夕阳产业的淘汰及产业集群的形成;2.城市管理 创新能力.指勇于尝试和制定能促进城市经济社会协 调发展的系列政策及措施,是体制创新和政策创新的 集成;3.城市科技创新能力,主要体现在知识创新能 力,技术创新能力,成果转化创新能力,科技管理创新 能力及科技中介服务创新能力等方面;4.城市服务创 新能力.在其内容上主要包括服务理念,服务方式的 创新及服务水平的提高. (二)专业技术人员继续教育在创新型城市建设 中的地位和作用 1.提升创新型城市建设中的城市知识创新能力, 包括城市的科技创新能力,知识的创造与流动能力. 从科技创新主体来看,对于重庆市而言,大学科技园 区,工业园区及其企业就是区域科技创新的主体.而 区域内企业和高校的各层次专业技术人员,是区域经 济发展中科技创新的重要力量,他们是技术创新的主 体,同时既是科技成果的创造者,又是科技成果转化为 生产力的重要推手. 2.提升城市经济发展对创新的支撑水平.继续教 育也是经济发展的需要.据美国企业界计算,在继续 教育上每投资1美元,可赚回3—7美元.此外,通过 对人力资本的提升还可以推进城市经济增长方式转变 以及产业结构优化. 3.提升城市创新环境支撑水平.主要是指文化环 境,服务环境.以接受继续教育的专业技术人员是社 会文明建设的引导者,是创新的主体.而一个城市良 好的文化服务环境的形成,需要有良好素质和德才兼 备的人才来完成. 二,重庆市专业技术人员现状及专业人员继续教 育存在的问题 (一)重庆市专业技术人员现状 从重庆市目前的发展状况来看,重庆市是一个拥 有3000多万人口的大城市,但中专以上学历和初级 职称以上的人才总量只有100.2万人,占总人口的 3.3%,比上海低13个百分点.100.2万人才中,中专 及高中以下学历者占人才数的52.3%,而大专和大学 本科以上学历者分别占人才总数的30.8%和16.9%. 全市86万专业技术人员中,初级专业技术职务占 58.6%,中级专业技术职务占32.5%,而高级专业技 术职务不足9%.从对创新型城市建设的影响来看: 1.专业技术人员不足,城市产业创新后劲不足. 近年来,重庆市着力产业结构的调整,强调重点发展一 批信息,商贸,汽车,生物医药,新材料,环境保护等产 业,并把信息,生物医药和环境保护列为重庆中长期先 导产业.然而从人才分布结构和水平上看,重庆市重 点规划发展的几大产业专业技术人才严重不足,尤其 是信息产业,以软件开发人才为例,北京现有6万人, 上海4万人,而重庆仅仅5000人左右. 2.科技人才资源不强,科技创新能力不强.重庆 企业科研投人不够,研发能力弱,缺乏持续发展的支撑 力.一是科技人才资源不强,缺乏高层次的创新人才 收稿日期:2o10—03—25 作者简介:廖益(1979～),女,汉族,重庆人,重庆教育学院讲师,重庆大学博士研究生,主要从事经济管理方向研究. 2010年第7期继续教育研究l9 和拔尖的学术带头人;二是企业自主创新能力严重不 足,其中之一体现为企业技术开发人员占从业人员比 例较低. 3.重庆服务业从业技术人员素质不高,导致服务 创新和服务水平不高.如全市中介服务业有46900 多人,其中有37.85%的人为高中或高中以下文化. 可见,加强专业技术人员继续教育迫在眉睫. (二)重庆市专业技术人员继续教育存在的问题 1.专业技术人员继续教育投入少,经费缺口大. 根据国家规定,职工教育经费可提取工资总额的 1.5%.有调查显示,在重庆最有影响力的1O0家企业 中,职工教育经费投入达不到国家规定的基本标准的 多达95%.重庆全市财