黑龙江省矿业权市场化运作情况调研报告.docVIP

黑龙江省矿业权市场化运作情况调研报告 U调查报告0责任编辑:张庆梅 黑……江……矿…1…市场…{怍;兄 口曹光魏景明王鹏涛刘洪桥 为了大力培育和规范矿业权市场,完善矿业权管理,探索探矿 权,采矿权有偿取得的有效方式,促进矿业经济可持续发展,省财 政厅,省国土资源厅组织专家组先后到省,市(地)国土资源部门,财 政部门,国有地勘单位和相关企业,对黑龙江省矿业权市场运作状 况进行了实地调查,掌握了黑龙江省矿业权市场管理方面的基本 情况,取得了较为丰富的调研成果.现将有关晴况报告如下: 一 ,黑龙江省矿产资源基本概况 1,矿产资源基本情况1 黑龙江省是矿产资源大省,矿产种类齐全.截止2004年底, 全省共发现各类矿产(含亚矿种)132种,占全国已发现234种矿 产的56.4%.全省已查明资源储量的矿产有78种,占全国已查明 215种矿产资源储量的36_3%,其中:能源矿产5种,黑色金属矿} 产2种,有色金属矿产l1种,贵金属矿产6种,稀有元素矿产8 种,冶金辅助原料非金属矿产7种,化工原料非金属矿产7种,建} 材和其它非金属矿产30种,水气矿产2种.现已开发利用的矿产 有62种,占已查明的79%.【 黑龙江省地域辽阔,矿产资源种类齐全,分布广泛又相对集j 中.如石油,天然气矿产主要集中在松辽盆地的大庆一带;煤炭矿 产资源则分布在东部的鹤岗,双鸭山,七台河和鸡西等地;有色, 黑色金属矿产主要分布于嫩江,伊春和哈尔滨一带;金矿则产于 小兴安岭及伊春,佳木斯,牡丹江等地;非金属矿产主要分布在黑 龙江省东部和中部地区. 在全国统计的45种主要矿产中,黑龙江省有基础储量的矿产; 有27种;在全国15中支柱性矿产中,黑龙江省有资源储量并开发 利用的矿产占10种(即石油,天然气,煤,铁,铜,铅,锌,金,水泥用 大理岩,玻璃硅质原料).全省有42种矿产资源储量居全国前10 位,其中石油,石墨,颜料用黄粘土,矽线石,长石,水泥用大理岩, 铸石玄武岩,岩棉玄武岩,火山灰等矿产在全国占有资源优势 2.矿业经济基本情况: 截止2004年底,黑龙江省共有各类矿山企业4306个,其中: 外资企业6个,占0.2%,内资企业4300个,占99.8%;内资企业中 国有企业335个,占8%;集体企业1864个,占43%;私营企业 1437个,占33%;其它矿山670个,占16%.黑龙江省共设置有效 探矿权255宗,其中:国家出资的探矿权157宗,商业性质的探矿} 权98宗;设置采矿权4306宗,其中:原有矿山企业采矿权3583 宗,通过招拍挂出让采矿权723宗(招标出让采矿权2宗,拍卖出 让采矿权20宗,挂牌出让采矿权701宗).1 矿产资源是国民经济发展的重要基础.黑龙江省的经济发展 离不开矿业经济的高速发展.2004年黑龙江省采矿业总产值1164 亿元,占生产总值21.9%.企业上缴矿产资源补偿费70946万元f上 缴中央财政31508万元,上缴省级财政31508万元,上缴市县级财 政7930万元),资源税122308万元,矿产品税收102507万元,探矿 权采矿权使用费及价款2,96亿元.从区域分布上看,矿业经济收入 主要集中在大庆,它是黑龙江省财政经济的主要来源.从矿产资源 调㈧研报告 分类上看,石油,天然气的开采业是我省矿业发展的龙头产业,其 产值占到全省矿业产值的86,9%以上;煤炭开采和洗选业年产值占 全省矿业产值的l1,8%;黑色金属矿采选业年产值占全省矿业产值 的0.2%;有色金属矿采选业年产值占全省矿业产值的0,6%;非金 属矿采选业年产值占全省矿业产值的0.5% 二,矿业权市场的建立与运作 自1996年国家修改《中华人民共和国矿产资源法》,实施矿 业权转让和有偿取得制度开始,黑龙江省矿业权市场开始启动 2001年9月,在鹤岗市组织的陶粒页岩勘查区探矿权招标活动, 成功敲响了全省探矿权招标拍卖第一槌,此后不断加大了矿业 权市场建设力度,努力探索培育矿业权市场的有效途径: 1.探矿权市场的培育和发展 按照《黑龙江省探矿权挂牌暂行办法》中的有关规定,除国家 指令性勘查任务登记区块的探矿权外,其它均可采用挂牌出让的 方式,通过竞争确定受让人,依法办理勘查登记,授予探矿权: 2002年4月,黑龙江省国土资源厅发布了第一号探矿权出让公 告,首次对4个勘查单元的探矿权进行了挂牌出让.为了进一步 规范探矿权招标拍卖挂牌工作,完善管理制度,提高依法行政和 服务水平,省国土资源厅于2005年又制发了《关于委托市县国土 资源局开展探矿权招标拍卖挂牌出让具体工作有关问题的通 知》,进一步规范了探矿权招标,拍卖,挂牌出让工作,并委托9个 市,县国土资源局进行15个探矿权招标拍卖挂牌出让lT作,收到 了良好的效果. 几年来,为培育和规范探矿权市场,推动矿业经济发展,黑龙 江省