欧洲供水系统干旱风险管理最新发展概述（上）.pdfVIP

2014年5月 水利水 电快报 EWRHI 第35卷第5期 一文～～ 文章编号：1006-0081(2014)05-0010-04 一源～ √ 欧洲供水系统干旱风险管理 最新发展概述 (上) [意大利] G．罗西等 摘要：频发的干旱及其影响的日益加剧使传统的应急方式已显不足 ，需要采取一种新的风险管理方式 来减轻供水系统的缺水风险。主要围绕以下几个方面展开了讨论：有效干旱监测与早期预警系统的指标； 干旱导致缺水的风险评估方法；减缓社会抗旱脆弱性 以及减轻干旱影响的措施。最后明确 了下一步的研 究需求。 关键词：干旱；风险管理；干旱监测；预警系统；影响分析；欧洲 中图法分类号：$342．1 文献标志码：A 近几十年，全世界各种气候类型区的很多国家 1 干旱管理模式 都发生了频繁且严重的干旱，使旱灾成为影响人 口 最多、造成经济损失最大的自然灾害。干旱的发生 一 场严重的干旱就是一场 自然灾害。同其他灾 也使得干旱与半干旱国家不同用水行业之间的用水 害相似，旱灾对社会的影响取决于受影响部门的脆 冲突日益增加。旱灾期间及灾后，污染物在各种水 弱性以及是否做出了恰当的减灾准备。但相比于其 体中的进一步聚集以及过度开采地下水导致的海水 他灾害，干旱风险管理也有其特殊性：抗旱规划的战 入侵也会导致水质的恶化 。 略措施往往更加复杂，因为需要共同协调、采取长期 在不久的将来，气候变化将导致若干地区的降 行动的部门数量众多、跨度太大；一旦旱灾发生，运 雨减少和温度增高，从而引发更大的旱灾风险。另 行措施就需要根据干旱的动态特点进行及时调整， 外，其他的一些全球性变化，如人 口增长、人 口从湿 因为干旱的演变有其不确定性，即旱灾的时间长短 润地区向更加干旱地区的迁移、城市化、旅游发展， 和严重性可能与初期规划预防措施时有所不同。 以及污染等问题将可能进一步增加很多地区的缺水 一 般来说，干旱事件的应对方式有两种类型，即 和干旱风险。 反应模式与前置式模式。反应模式 (或应急管理) 威尔海特等人认为，随着干旱影响的范围和复 指干旱发生并认识到其影响之后所制定和实施 的一 杂性不断增加，社会与经济发展对于干旱的脆弱性 系列措施 ，包括干旱期间及之后为尽量减轻影响所 不断加剧，使得政策制定者和水资源管理者愈加重 采取的一系列措施 。这种方式常常被称为危机管理 视干旱应对 。 模式，因其并不是基于提前制定的具体方案。尽管 本文的目的是对干旱风险管理的标准、方法和 这种反应模式仍然最为普遍，但 已经有越来越多的 工具进行概述，特别是针对供水系统。重点讨论应 人意识到其缺陷，因为这种模式下所做出的最后一 对干旱的规划工具，特别是 以下几个方面：进行有效 分钟决策往往会花费更高的代价，从环境和社会角 监测的干旱指标；干旱所致供水系统缺水的风险评 度也往往是不可持续的。 估方法；干旱预防与减灾措施。 相反，前置式模式 (或风险管理模式)则指根据 收稿 日期：2014．02—19 · 1O · [意大利] G