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关于罪犯联号互监包夹新机制的探讨 ? 罪犯管理?中国监狱学刊2009年第4期 关于罪犯联号互监包夹新机制的探讨 蔡文光 (浙江省乔司监狱浙江杭州市3l0019) 摘要:互监联号制度是管理罪犯的一项基础性制度.浙江省乔司监狱在广泛调研和前期试点的基础上,探索出了以《联号日记》 为载体,以互监,互助,共同提高为理念的罪犯联号互监包夹新机制,该机制在功能上突出一个防字,在方法上突出一个活 字,在考核上突出一个强字,给传统的互监联号制度赋予了新的形式和内涵,有效地提高了监管改造工作的针对性和可控性. 关键词:狱政管理 中图分类号:D926 互监包夹联号制度 7文献标识码:A 近年来,浙江省乔司监狱押犯数量持续上升,罪犯结 构日趋复杂,监管压力日益加大,如何确保监管持续安全 与稳定,积极履行监狱首要任务,为监狱工作科学发展大 局服务,是摆在我们面前的一个新的课题.认真分析近年 来全国,全省和我监发生的各起监管事故的原因,绝大部 分就在于互监联号制度未落实到位.从2o07年第四季度 全国通报的7起案件来看,有6起是因为罪犯脱离互监联 号监督而实施的.所以,在当前新形势下讨论如何完善和 落实罪犯联号互监制度,充分发挥联号的互相监督和共同 提高的作用,有着更为现实的意义. 根据司法部,浙江省监狱管理局对监管安全工作的要 求,围绕确保安全稳定的首要任务,我们紧密结合当前罪 犯联号互监工作的实际,开展了联号互监包夹制的深化和 探索工作,取得了较为明显的成效,截至2008年l1月23 日,浙江省乔司监狱已经连续实现了l1年监管安全无事 故. 一 ,充分调研.巩固联号互监包夹制的基础性作用 在监狱管理工作中,哪里有罪犯,哪里就有民警 是基本要求,这从广义上确保了有罪犯的现场就有民警的 管理.但是,由于警力的严重缺乏,警囚比例的不对称 等,监狱在日常管理中无法彻底消除管理的死角和日常巡 查的时间差,因此,从狭义上来说,不能完全确保哪里 有罪犯哪里就有民警.我们试图通过罪犯联号互监包夹 的形式来探索和实现罪犯之间相互监督,相互帮助,互融 互教,共同提高,共同进步的目的. 罪犯联号互监包夹,是指以2～4名罪犯(一般为3 名)组成的一个联号同行组,通过罪犯之间的相互监督, 对重控罪犯落实包夹,同一联号行政小组罪犯在学习上, 劳动上,生活上相互帮助,共同提高,从而达到罪犯严格 遵守监规纪律,防范各类违规事件,监管事故发生的目 的. (一)调查摸底,统一联号标准 2oo8年初,经过组织狱侦部门对分监狱的互监联号管 理现状的调研,发现监区在落实罪犯互监联号管理制度 时,一般只要求三大现场罪犯联号,联号方式各不相 同,造成多套联号,容易混淆;而且部分罪犯的联号调整 较为频繁,不便于罪犯记忆,监狱民警检查难度也较大, 存在着形联而意不联的状况. 在调研基础上,我们提出了互监,互助,共同提 高的联号互监包夹新机制:在功能上,突出一个防 字.对一般罪犯和面上罪犯相互监督,对个案罪犯和重控 罪犯落实包夹.在方法上,突出一个活字.以劳动岗 位为主,队列和床位为辅的小联号与学习现场大联号相结 合.以区域为主,邻近为辅与就近连带二级互监相结合. 在作用上,突出一个控字.做到群体控制和个案控制 与重点控制和面上控制相结合.在考核上,突出一个 强字.强化意识,强化功能,强化作用.并确立了 三统一四固定一落实的设置原则,即:以劳动现场联 号为基础,劳动现场,生活现场,队列作一联号,固定劳 动岗位,就寝铺位,队列站位,课堂座位,严格落实零星 流动罪犯的临时联号互监包夹,最终实现人人有联号, 事事有关注,处处有监督,重点有包夹. 罪犯互监联号的行政组一旦确立后,不得随意拆散与 变更,如确因监管安全或生产需要而变化的,须由包干民 收稿日期:2o09—0l—O7 作者简介:蔡文光(1964一),男,浙江诸暨市人,浙江省乔司监狱副监狱长. ? 罪犯管理?中国监狱学刊2009年第4期 警填写《联号调整审批表》,经监区当班领导审批后予以 调整,并由监区保存. (二)对零星罪犯新动态互监联号 监区在每天的日常管理中,经常会出现临时的改造, 生产需要,而打破罪犯固定联号的情况,因此为了严格落 实零星流动罪犯的临时互监联号,对看病,会见,零星劳 动等罪犯组成临时联号组,由原来的事务犯或联号组长担 任l临时联号组的组长,进行互相监督,从灵活两字上 实现零星罪犯的动态互监联号监督. (三)统一三课教育现场的互监联号 由于罪犯三课学习的课堂座位是根据入监时间, 文化程度,学科等不同的情况来安排的,不可能做到与劳 动现场的联号相对应.以往我们上文化技术课和政治课罪 犯的教室不同,联号也不同,有时就会出现罪犯走错教室 的情况.为此,我们对三课教学教室和科目的编排进 行了合理的调整,政治课教学按照文化技术课教学的课堂