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关于马鞍山建设具有时代特色现代化大城市的思考 《江东论坛》2010年第二期(总第102期) 关于马鞍山建设具有时代特色 现代化大城市的思考 ●汪开利 现代化大城市,这个对于我们偏居江东一隅 的人们而言.曾是个心向往之而又遥不可及的概 念,然而在去年末新的城市发展战略出台之际, 那一刹间,蓦然走近,市委七届十二次全会提出 了建设具有时代特色的马鞍山现代化大城市的 目标,这一决定昭示着马鞍山启动了新一轮大发 展的序幕,也让世人聆听到了马鞍山志在崛起的 心声. 一 ,现代化大城市与城市现代化 要实现将马鞍山建设成为具有时代特色的 现代化大城市这一宏伟奋斗目标,首先必须要正 确理解,把握时代特色,现代化,大城市这 几个关键词的准确内涵,对其内涵理解不同,必 然导致对城市现代化的不同认识和对城市发展 的不同定位. 1,时代特色与现代化大城市. (1)时代特色与现代化.时代特色,是个极富 时间性概念的词,即融入时代元素并且充分体现 个性,彰显特点,与众不同.现代化,通常是指以 科技革命和进步为推动力,以物质文化生活水平 不断提高为标志,人类社会实现从传统的农业社 收稿时间:2010年4月3日; 作者单位:中共马鞍山市委党校. 会向现代工业社会转变并不断发展的历史过程. 但迄今为止.国内外学术界对现代化的理解并不 完全一致.一般认为,现代化中的现代一词,不 是当代的泛称,不是无限延伸的概念,而是一 个特定的历史过程,具有相对性,动态性和阶段 性. (2)大城市.一般来说,衡量城市规模大小的 数量概念,包括城市人口规模与城市地域规模两 种指标.通常人口规模是衡量城市规模的决定性 指标.在中国,按市区非农业人口,20万人以下为 小城市,20万人至50万人为中等城市,50万至 100万人为大城市,100万人以上为特大城市.城 市大小可分有形与无形,有形的为城市形态大 小.即按照上述人口规模和地域规模大小来区 分.但我们所理解的大城市更应当是一种无形 的,是眼界大,理念大,思维大,格局大,胸怀大, 是在放眼当今世界全球一体化和区域化的范畴 内考虑城市定位,城市可持续发展. 2,城市现代化. 城市现代化是现代化在一个特定空间,地域 上的投影,是一个国家或地区现代化的重要内容 一 13— 和主要表现形式.城市现代化是城市发展的质量 概念,意味着在科学技术和社会改革的背景下, 城市发展水平进入了一个新的高度,是城市发展 质量全面提高的社会发展过程.城市现代化是一 个综合的,多层次,全方位的目标,涉及到城市方 方面面的变化,包括政治,经济,社会,生态环境 和人的素质现代化等方面内容,具体来说城市现 代化具有以下特征: (1)经济现代化.经济是基础,是城市一切活 动的基础.因此,经济现代化是城市现代化的核 心和关键.其内容包括经济水平提高,经济结构 优化,现代科学与技术得到广泛应用并在经济中 发挥重要作用等. (2)社会现代化.在经济现代化的同时,人口 素质,社会文化,人民生活的社会层面的内容也 会随之发展和变化.社会现代化是高层次,综合 性的现代化,目的是满足社会日益增长和人的全 面发展的需要.包括人口素质,生活水平,社会公 正和社会保障等方面的内容. (3)城市建设现代化.城市建设的现代化主 要包括城市基础设施建设和城市环境保护方面 的内容.城市基础设施是城市运转的保证和城市 发展的基础,没有发达的基础设施就谈不上城市 的现代化.如果不考虑生态建设和环境保护等与 可持续发展有关的因素,就是不完全或有缺陷的 现代化. 3,城市化进程中的路径之争. 鉴于很多人不理解马鞍山为什么要建设现 代化大城市,认为城市小而美,小而精不是 挺好吗?大城市会带来诸多城市病等等问题. 为此.我们有必要首先梳理一下在城市化道路的 进程中,学术界曾经有过的许多争议以及在政策 层面上的相关导向. 一 14一 在学术界的争论中,归纳起来有:第一,主张 走小城镇的道路.这主要是从社会学的角度出 发;第二,主张重点发展中等城市,因为大城市, 小城市各有利弊,这属于折衷的思路;第三,主张 搞大城市,这主要是从聚集经济角度出发;第四, 就是大中小城市共同发展;此外,还有主张重点 发展中小城市,主张重点发展大城市与小城镇等 观点,各自都有若干理由.从模式上有提出要走 持续发展的道路,有提出来要把区域经济与城市 化融合,有提出来要根据地域的特征来确定自己 的不同模式.也有提出来要运用市场机制来调 节,因为大中小不是我们说了算的. 那么到底应该发展大城市,还是应该发展中 小城市?这场争论最后是以发展大城市的一派占 据了上风.事实上随着科学技术的发展,以及人 们对城市认识的加深,如果规划得当的话,在很 大程度上是可以防止或者缓解城市病的.而在 地理,规划学界有一个非常简单的共识,发展大 城市是更加有