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实践采购科学发展着力强化六大理念 at~,o.LunTin厂C]采购论坛 实践采购科学发展 着力强化六大理 一 ,强化采购政策法规理念 政府采购是财政政策的重要组 部分,建立政府采购制度是健全, 范财政支出政策的重要内容,是 家对财政资金使用管理的一项重 改革.《中华人民共和国政府采购 》要求政府采购要发挥政策功能, 持本国产品,激励自主创新.政府 毛购基本目标必须根据政府采购本 丘特征来确立.政府采购的本质是 持本国产品,保护本国产业.有助 F实现国家的经济和社会发展,包 保护环境,扶持不发达地区和少 女民族地区,促进中小企业发展等. 前,我国政府采购工作仍存在一 兰政策功能发挥不充分,执行法规 丁折扣的现象.因此,必须强化采购 曼策法规理念,硬化对政府采购的 基律约束,增强规范政府采购行为 勺刚性,切实提高政府采购水平. 二,强化绿色采购理念 所谓政府绿色采购是指政府购 和使用符合国家绿色标准的产品 服务的活动.建立环境友好型社 要求推行政府绿色采购,由于消 蛊始于购买,因此,必须先有绿色采 !il,然后才有绿色消费.为此,政府 购应该把优先购买绿色国货作为 要任务,让绿色产品优先驶入采 . 0公共支出与采购?2009/6/20 念一一 购快车道.体现在工作中,政府采购 监管和操作机构必须以实际行动实 施政府采购绿色战略.在供应商资 格条件设定上要体现绿色概念,让 通过绿色论证的供应商优先准入: 在机电产品,汽车,锅炉等涉及环保 和能源的采购项目中要把绿色作 为一个硬条件,非绿免入:在评标标 准上,对节毹型,环保型产品要给予 加分;在中标供应商确定上,在价 格,质量和服务相当的情况下,应优 先选择绿色产品的供应商.绿色采 购是建立在可持续发展思想上的采 购观,我国应从生产,购买,消费等 环节上,进一步规范绿色采购行为, 从而形成一条完整的绿色链.近 日,国家又出台了对购置节能与新 能源汽车的补助政策.要利用政府 绿色采购的政策导向作用,引领人 们重视环保,节能,安全,健康的绿 色消费,政府通过大定单采购绿色 产品或服务,如供民众共同使用的 公共设施和公共服务场所建设,以 鼓励企业或生产商生产环保产品和 服务的行为来推动产品结构升级和 技术创新:政府通过广泛的绿色采 购,如办公用品,交通工具,通讯设 施,医疗器械,教学设备等,将对涉 及的很多行业起到拉动作用,以促 进我国绿色经济的发展.政府可以 通过制定优惠政策引领全社会推进 绿色消费,以充分发挥政府的示范 效应.还要为政府绿色采购制度推 行提供必要条件和法律保障支持, 目前我国绿色采购在缺少相关法律 保障的前提下,可考虑颁布《政府绿 色采购暂行条例》,支持政府绿色 清单产品采购的实施,构建适合我 国的政府绿色采购制度.要严格执 行绿色清单产品采购规定,操作 执行部门可制定绿色采购规程,管 理部门履行职责加强监管,对于未 按国家产业政策规定产品采购的, 有关部门要按照相关法律,法规和 规章予以处理,财政部门视具体情 况可以拒付采购资金. 三,强化采购需求理念 政府采购最根本的目标是为了 获得社会公共所需要的功能.因此, 在采购需求上要从必要功能出 发,如采购汽车是为了实现快速,安 全的交通功能:采购冰箱是为了获 得冷藏功能.采购钟表是为了获得 准确的时间功能.但是,在具体采购 中,有的对必要功能把握不准,采 购了多余功能和不必要功能, 造成资金的浪费.因此,要对产品进 行功能分析,在采购中,保障必要功 能,剔除不必要功能,达到节能采购 的目的.考察功能的必要性,是否是 必要功能,关键是看采购对象的功 能是否为现实条件下公共所需要; 还要从成本角度考察必要功能.科 学的政府采购最重要的是要搞清楚 采购标准,采购的数量,质量,价格, 采购物品的功能,采购物品的替代 产品,以及所采购物品的发展趋势 等参数.坚决屏弃不从客观实际出 发,讲排场,比阔气,攀高枝,追品牌 的奢侈采购风.所采购的物品既不 能浪费功能,也不能功毹不够,避免 大马拉小车,高马拉矮车,慢马拉 快车,劣马拉优车的不匹配现象. 要有责任意识,公仆意识,大局意 识.搞好采购需求论证,需求规划, 需求标准控制等工作.通过需求论 证剔除多余,不必要功能的采购,保 障社会公共必需的功能采购.确保 各项指标科学合理的重要制约手 段.有些功能虽然是必要的,但其 成本和代价过高,就不一定必要. 因此,我们要把必要功能理念贯 彻到具体的政府采购工作当中去, 使其为节能采购服务.所有的采购 都在采购功能;所有的生产都在生 产功能.所有的政府采购最终都必 须凭使用功能来诠释.看是不是物 有所值,是不是物尽其用.目前,部 分集中采购机构已经将项目论证 制度化,明确规定重大采购项目必 须分别召开面向专家咨询论证会, 实行采购项目论证制度能