浅谈深化国企改革与建立经营者激励和约束机制问题.pdfVIP

维普资讯 维普资讯 它揲 企业改革发展论坛 GUANGXIDIANYE 是不能造成国有资产的损失或流失；二 经营者特别是优秀的经营者，即一 委组织部 门对每一个申请人进行全面 是不能造成职工的生活无保障；三是不 般所说的企业家，在我国是一种很稀缺 严格的审查 ，包括学历 、资历 、思想品 能造成对银行的债务悬置甚至赖帐，从 的资源。在市场经济条件下，资源配置 质、业务水平 、过去业绩、身体条件和有 而导致大量的后遗症 ，增大金融风险， 包括经营者资源的配置，都有必须坚持 无前科等。对合格者由组织部门发给证 影响社会稳定。当前，在实践中可能出 以市场为基础。因此，要搞好 国有企业 书，准予持证进入市场应聘，无证者一 现的主要矛盾是 ，国有企业改革的产权 经营者制度的创新 ，首先必须培育和建 律不准人市应聘。第二段是，当持证经 制度创新在相当程度上推进了，如绝大 立起一个有利于经营者优化配置的市 营者进入市场以后，就可以由企业董事 多数企业都逐步进行了公司制改组 ，但 场。否则 ，不仅没有一个职业企业家队 会或上一级主管单位，代表所有者通过 企业经营者的制度却仍然是老的一套， 伍成长和企业所有者采取开放式办法 双向选择 、条件协商后直接签订合同聘 创新明显滞后，从而势必导致按照上述 选择经营者的环境 ，而且对经营者激励 任 ，党委组织部门就不再干预。为了更 分类改革以后，仍然继续保持国有或国 与约束机制的建立也缺乏一种有效的 加慎重，也可规定少数关键企业的经营 有控股的企业 ，由于经营者的选人不 衡量标准。综观一些发达国家和经济发 者，在签订聘任合同前应先报组织部门 当，或者其本身素质不高，或者缺少必 展比较好的发展中国家，他们对企业经 认可，组织部门可以提出意见甚至否 要的激励和制约，企业的经营管理与经 营者的激励标准，无论是年薪也好、奖 定 ，要求另选，但也不直接指定与任免。 济效益仍然不好 ，从而直接影响国有企 励也好 ，还是控股、期权等，一般都有不 对于上岗以后经实践证明明显不合格 业产权制度创新的效果。因为，国内外 是在上岗以后才定的，而是在市场选聘 或表现恶劣的，组织部门有权收回其应 许多企业的实践已经充分证明，一个企 时通过谈判确定的。对经营者的约束最 聘证，迫使其只能另谋职业。从而真正 业要搞好 ，至少需要三个基本条件：一 主要的也不是在上岗或者经营不好 以 做到国有企业的经营者同政府部门的 是企业的体制与制度比较合理；二是有 后的事后约束 ，而是在选聘过程中的市 干部和公务员制度彻底脱离，从能上不 一 种或者几种在市场上有较强竞争力 场约束。因为，一个经营者只要过去的 能下的 “铁交椅”变成一个既有可能获 的产品；三是有一个优秀的经营者或经 经营业绩好 ，其市场信誉就高，在市场 得很高或较高经济收入、又有可能承担 营者集体。而且，在这三条当中，优秀的 上就有人或单位愿意以更好的职位和 下岗失业风险的真正企业经营者。 经营者和经营者集体往往又是起着决 更优厚的待遇去聘请他 ，反之就可能做 定性作用的，这在国有企业也不例外。 个一般成员也没有人要。没有这个基础 六、要合理确定经营者享受 因此 ，要真正搞好国有企业的改革，除 和前提，要实现国有企业经营者的制度 较高激励待遇的人员范围和报酬 了要认真搞好国企产权制度的创新以 创新和建立起一套对经营者的有效激 水平 外 ，必须同时搞好企业经营者制度的创 励与约束机制，是很困难的。 新及其相应的激励和约束问题。在一些