危险化学品企业推行《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》过程分析研究.pdfVIP

化工安全与环境 2011年第44期 安全摊 匕 危险化学品企业推行 《危险化学品从业 单位安全标准化通用规范》过程分析研究 付宏凯 (石药集团维生药业 (石家庄)有限公司 河北石家庄 050o35) 陈爱英 (石家庄市安全生产监督管理局安全科 学技术 中心 河北石家庄 050021) 罗红艳 (四川省安全科学技术研究院危化所 四川成都 610012) 摘 要 ：简要介绍 了国家推行安全标准化 的过程 ，显现 出国家 已将安全标准化 的实施作为高危行业企业准 入的前置条件。从 《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》10个一级要素入手逐要素进行详细分析，对危 化企业开展安全标准化工作具有一定的借鉴作用 关键词 ：危险化学品企业 ；安全标准化 ；规范；分析 国务院在 201o年下发 《国务院关于进一步加强企业安全 提依据”，但是企业在实际执行中本年度开始计提做投入计划 生产工作的通知》 (国发 [2OlO]23号)文件 ，文件提出 “严 时是无法计划到实际销售收入 ，也就不可能列入到安全投入 格安全生产准入前置条件 。把符合安全生产标准作为高危行 台账上。国家安全生产监管总局下发的 《高危行业企业安全 业企业准入的前置条件，实行严格的安全标准核准制度。”可 生产费用提取和使用管理办法》 (征求意见稿) (安监总财函 以看出国家已将安全标准的实施贯彻作为高危行业企业准入 [2011]4号)，第八条规定 “(危险化学品企业提取标准)危 的前置条件 。 险化学品生产与存储企业以上年度实际销售收入为计提依据， 2Ol1年国家安全生产监督管理总局下发 《国家安全监管 按照以下标准平均逐 月提取”，从中可以看出提取的依据是 总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作 的 “上年度实际销售收入为计提依据”，这就给了我们工作 的标 通知》 (安监总管三 【2011]24号)文件提出 “4．新建危化品 准，虽然是征求意见稿 ，但是可以看出总局已经优化了标准 企业要按照 基《本规范》、 通《用规范》的要求开展安全生产 的可操作性 ，使企业能够依照标准执行 。笔者建议就按照总 标准化工作，建立并运行科学、规范的安全管理工作体制机 局的 《高危行业企业安全生产费用提取和使用管理办法》执行 制 。新设立的危化 品生产企业 自试生产备案之 日起 ，要在一 及考评是符合实际工作的，实际上多数企业也是按照上年度实 年内至少达到安全生产标准化三级标准；5．提出危化品安全 际销售收入为计提依据，登记安全投入财务帐薄的。 生产许可证或危化品经营许可证延期或换证 申请的危化品企 在安全费用提取时经常发现一些企业没有分段提取。按 业，应达到安全生产标准化三级标准以上水平。对达到并保 照 《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》第九条 持安全生产标准化二级标准以上的危化品企业 ，可以优先依 “危险品生产企业 以本年度实际销售收入为计提依据，采取超 法办理危化品安全生产许可证或危化品经营许可证延期或换 额累退方式按照以下标准逐月提取 ： 证手续 。”从通知要求可 以看 出国家要求危险化学品企业必须 (～)全年实际销售收入在 1000万元及以下的，按照4 实施安全生产标准化工作，且必须达标 ，否则直接影响到企 提取 ； 业的安全许可工作 ，如危化品安全生产许可证或危化品经营 (二)全年实际销售收入在 1000万元至 10