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我国农村城市化路径选择 王刚 崔凤 （中国海洋大学法学院 山东 青岛 266071 ） [摘要]农村城市化和城镇化是两条不同的道路。中国的农村应该走城市化道路，而非城镇 化道路。农村城市化应该通过中型城市辐射发展模式来实现。城镇化是实施小城镇模式，实际上， 我国所实施的小城镇策略在现实中很难实现。 [关键词]城市化 城镇化 小城镇 中型城市辐射发展模式 中国的城市化，在一定程度上就是农村的城市化。现在，学者们在农村实现城市化的问题 上，基本上已经达成了一致，认为农村的经济发展有赖于城市化的实现。但是，在实现农村城 市化的途径方面，存在分歧。或者说，农村的城市化，还面临着路径选择。综合而言，理论界存 在两种观点：一是农村的城市化，二是农村的城镇化。有的学者认为两者的本质问题是趋同的 ， 可以互换。但是大多数学者认为两者并不完全等同。“农村城市化”的侧重点主要是以农村人口 向大中城市转移的“城市”过程，即以现有城市来吸纳农村人口，农村人口向现有大中城市的 转移集聚，现有大中城市不断扩大的过程。“农村城镇化”主要是指农村人口向农村区域的城 [1] 镇转移和集聚的“镇化”过程。 这其实是两种路径的选择：是选择大中城市的吸纳和扩容， 还是现有乡镇的就地“镇化”。笔者认为，尽管理论界多数倾向于农村城镇化，但是城镇化 ① 现实中的可行性并不是很高。 选择中型城市辐射发展的模式实现农村的城市化，可最大限度 的降低现实成本，提高农村城市化的进程。 1、 中国农村城市化面临的阻力 中国的农村城市化存在一些先天性的阻力和困难。不仅在制度和体制方面，还是在文化和 心理方面，都成为限制农村城市化的巨大阻力。这些阻力注定了农村的城镇化无法实现农村的 真正城市化。 （一）城市与农村存在着一种天然的阻隔。我国的封建社会虽然存在过一些显赫一世的大 都市，人口甚至超过百万（如开封、长安、南京等），但严格意义上的商业城市直到十九世纪六 十年代才出现。迫于鸦片战争的失败而开放的上海、广州、厦门等城市成为中国商业城市的摇篮， 它标志着中国近代商业城市的发展，同时也成为带有浓厚商业气息的近代城市文化和市民文化 [2] （P120-123） 的发源地。这些城市之所以兴盛，主要得益于外贸的激增。 我们从1863年部分城市外 国船只 各埠运输进出口货物的净值比较中可窥一斑 （单位：千英镑） 上海 汉口 福州 广州 宁波 九江 厦门 19686 7490 706 7 6046 4758 3456 2947 （资料来源：李长莉 《近代中国社会文化变迁录》第一卷 P121） 依靠外贸而发展起来的商业城市可以摆脱对农村的依赖而 自成体系，独立发展（这是与封 建城市最大的不同之处）。如上海，由于外贸的发展 1865年就有78家较大的外国商行。中国其 它城市的脱胎无不受到上海、广州等一批早期城市的影响，其生态基础越来越不受农村的左右。 在经济上，买办商业和对外贸易支撑着整个城市；政治上，割据军阀依靠国外势力的支持而不 是农民的支持维护其统治；文化上，越来越显示出对西方文化的认同。对农村而言，顽强的小 农经济在和城市隔绝的情况下也能生存下来，延续两千多年的小农经济 殖民资本的入侵下并 没有瓦解崩溃，也并没有出现大量失地无地农民涌入城市的现象。 城市和农村渊源上的阻隔，是我国城乡二元社会形成的根源，甚至我国建国后采取的一系 1 列阻隔城乡的措施，在很大程度上为了应对城市与农村天然隔离所形成的矛盾。 （二） 城市与农村巨大的经济鸿沟阻碍了两者的融合。在一个多世纪封建社会的瓦解过程， 中国并没有改变农村积弱积贫的现状。相反，反而恶化了广大农村的经济状况。建国后，我国集 中精力发展工业的方针，需要农村