浅谈设计施工一体化项目招标阶段的工程造价控制.docVIP

浅谈设计施工一体化项目招标阶段的工程造价控制 建设经济?财会?统计建耕目蒜持2011年06月 浅谈设计施工一体化项目招标阶段的工程造价控制 陈卫民 (广东广州) 摘要:工程造价控制是一门专业性,知识性,政策性很强的工作.它不仅需要掌握一定的造价专业知识和有关政策,法规,还要了解 相关的专业,设计,材料设备采购,施工方法与投资控制等多方面基础知识,可以说工程造价控制是个多学科综合性的工作.而对于设计 施工一体化项目(以下简称一体化项目’,)招标阶段的工程造价控制更是合理控制工程造价的必要程序及重要阶段.本文通过实例分析 了”一体化项目”在招标阶段工程造价控制的必要性,并提出了”一体化项目”在招标阶段工程造价控制的方法和措施. 关键词:建设工程;工程造价;项目管理 我国社会主义市场经济体制已经确立,项目投资与工程建 设市场不断发育并得到逐步规范.从推行”项目法人责任制”, “工程招投标制”,”工程监理制”,”合同制”等制度到贯彻实施国 家”建筑法”,”合同法”,”招标投标法”,”建筑工程施工发包与承 包计价管理办法”等法律法规,大大促进了建设领域的市场化, 规范化和法制化;由于投资主体的转移和多元化,有效地激活了 投资主体开展资金筹措研究,项目可行性研究和工程造价控制. 因市场经济大潮变革,建设单位作为控制工程造价的主体,工程 造价控制对建设单位经济管理的要求越来越高,也越来越受到 各建设单位领导的重视.工程造价控制是建设单位建设资金使 用和控制的一个关键环节,是实现建设单位更有效和节约地使 用建设资金的重要前提. 1”一体化项目”在招标阶段工程造价控制的 必要性 建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程,即项目决策阶 段,项目设计阶段,项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目 的造价控制.统计资料显示,在项目决策阶段及设计阶段,影响 建设项目造价的可能性为30～75%,而在实施阶段影响建设项目 造价的可能性仅为5-25%.显而易见,控制工程造价的关键就在 于项目实施之前的项目决策和设计阶段,项目决策是决定因素, 而设计则是关键因素. 相对于一般施工承包项目,”一体化项目”的最大不同就在 要求承包人对工程项目的设计和施工进行总承包;承包人在投 标阶段按《用户需求书》的要求编制设计方案,并根据其设计方 案和企业实际情况编制工程量清单和报价.按国家现行的”招标 投标法”等相关法律法规,一般施工承包项目在招标前必须经过 设计方案审查,概算审核,施工图审查及工程量清单和造价编制 等审核阶段,工程造价得到比较完善的监管和控制;而”一体化 项目”在招标阶段设计方案仍是一个未确定的方案,在现有法律 法规无配套规定监管的情况下形成了”一体化项目”在招标阶段 工程造价无法进行监管和控制的缺陷,从而导致”一体化项目” 在项目实施过程中存在大量设计变更,现场签证等现象,导致工 程造价失控的局面,为建设单位的投资控制带来严重的问题. 因此,”一体化项目”在招标阶段的工程造价控制对工程项 目在满足用户需求和确保工程质量的前提下,有效控制工程项 目工程造价有积极和重要的作用,是建设单位建设资金使用和 ? 466? 控制的一个关键环节,是保证项目目标管理实现的重要保证. 2”一体化项目”在招标阶段工程造价控制的方 法和措施 由于建设工程招投标是建设单位进行工程造价控制的有效 竞争手段,而招标文件是工程招投标过程的重要组成部分,因此 招标文件编制的规范,严谨就显得尤其重要.一份严密,准确的 招标文件能很好地保证合同价款的合理性,合法性,减少履行合 同中甲乙双方的纠纷,维护合同双方的利益,有效地控制工程造 价.下面根据广东省某陈列展览设计施工一体化工程项目(以下 简称”陈展一体化项目’,)的分析,对”一体化项目”在招投准备阶 段工程造价控制的方法和措施进行探讨. 2.1”陈展一体化项目”工程概况 广东省某陈列展览设计施工～体化工程项目,建筑面积约 67000m2,地面5层,地下1层,共设展厅三大主题;招标内容为 各展厅的陈列艺术设计,制作,施工与布展,包括展厅天花,地板 等常规装饰,展柜,展墙,展品装饰配件等专业项目,景观,场景 复原,绘画,雕塑等艺术工程,模型,沙盘等辅助展品项目,灯光 照明系统,多媒体,音像制作,幻影成像,科技展示设施等陈列配 套项目,文字处理,展板设计制作,展览标识等平面设计制作项 目,陈列布展项目等.项目总投资约人民币9000万元. 2.2”一体化项目”在招标阶段工程造价控制的方法和 措施 2.2.1完善细致的((月j户需求书))是招标阶段工程造价控制的重 要前提 由于工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意 图的过程,是处理技术与经济关系的关键性环节,是确定与控制 工程造价的重点;而”一体化项目”承包人的设计依据主要来自 建设单位的(佣户