我区公众参与环境保护机制与途径探讨研究.pdfVIP

生态、旅游与环境保护 参考文献 【l】余小军，程大兴．广西旅游业可持续发展策略的思考．桂林旅专学报，1998，9(4)：5l~54，62． 【2】刘小航，唐卉，海南旅游资源持续利用探讨．热带地理，2002，22(2)，152～155． 【3】李绍鹏．华夏之旅一广西．旅游教育出版社． 【4】翁乾麟．试论南宁市人文旅游资源的开发与保护．广西社会科学院经济所．40一43． 作者简介：叶枝(19r77一)，2002年于广西师范学院资环学院就读人文地理专业的研究生，研究方向为旅游资源开发与旅游 地理。地址：广西师院资环学院研究生信箱，530001，电话 E—mil：yezllil22加8@163．com。 我区公众参与环境保护机制与途径探讨 陶丽红 (南宁市环境保护局，南宁530022) 摘要世界上日益严重的环境问题表明，环境问题的根本解决需要人类道德观念的转变和生活方式的改变，仅仅依靠市场 干预和政府干预是无法从根本上解决环境问题的。必须注重社会力量的整合功能，重视政府管理与公众参与的合作关系，制定 激励性的法律条文，确实保护公众切身的环境权益。 关键词公众参与 环境保护环保社团 监督途径 0 引言 环境保护是一项全民性的公益事业，从世界范围来看，各国都认识到公众参与环境保护的公益性和群众 性。一方面，公众作为一种非政府的社会力量，可以将民意真实地反馈给政府，有助于政府对环境问题的全 方位管理；另一方面，公众参与环境保护，有利于公众环境意识的提高，使公众对环境政策由消极观望转换为 积极响应和合作，使政策执行中冲突与摩擦最大程度的减少，更加富有成效，有利于可持续发展。公众参与 环境保护事业，不仅可以推动环境文化的普及，推动全民环境意识的提高，推动生态文明建设，而且还成为监 督评价政府部门民主决策、反映社情民意的有效渠道，成为政府与社会沟通的重要桥梁。 从近年来我区环境保护发展程度看，与发达国家相比，公众参与环境保护的水平还停留在较低阶段，参 与程度不高，主要有以下问题。 1个人和企业缺乏社会责任感和参与意识 长期以来，“政府主导型”环保工作模式造成公众在环保领域明显呈“政府依赖型”，尽管人们也认可企业 和个人是造成环境污染的责任者，但仍认为保护环境是政府的主要责任，个人和企业缺乏保护环境的社会责 任感和参与意识；科学工作者和政府官员对环境问题关注多，而一般居民环境意识普遍欠缺；城镇居民的环 境保护意识较强，而广大农民的环境意识普遍较淡薄；即使环境意识较高的人，环境意识的水平与环境意识 行为能力也存在较大差异，公众参与环境保护的形式单一，作用有限。 2环境科普宣传普通群众不易接受 具体表现在：一是环境科普宣传科技化，每年的环境宣传与联合国主题统一，口号非常前卫，群众不知所 一795— 自然科学篇 云。宣传的口号大多是酸雨、臭氧层空洞、热带雨林等宏观环境问题，群众知道了，但对此无能为力，除叹息 外只能一切照旧；二是宣传形式文人化。常见的形式有展览、文艺演出、书法绘画、誓师大会、万人签名等，由 于形式单调，这些活动只能在规模上做文章。你搞3千人活动，我搞l万人活动。规模宏大，影响寥寥；三是宣 传活动非经常化。环境宣传过于集中于地球日、环境日等纪念日，没有做到经常化，对群众影响不大。 3环保社团组织的影响有限 作为广西首府，南宁市的环保社团组织不过20个左右，人数大约在3000多人，大多数为驻邕高校的大 学生，并且这些组织中大部分还是自上而下的、由政府扶植的社会团体组织，真正由民间人士发起成立的自 下而上的草根型民间组织寥寥无几，环境保护民间组织的资金数量更是有限，这与发达国家环境保护非政府 组织数量之多、规模之大和资金之雄厚都有很大的差距。受组织的数量、规模、资金的影响，环境保护非政府 组织在环境保护中的作用就显得十分有限，表现在公众中知名度、认同度不够，对政府决策的影响不大，对企 业等对环境有较大影响的主体没有太多的制约，在维护公众环境权益上没