浅谈评标专家与评标专家库的管理研究.pdf

八、电子标书及专家库管理485 浅谈评标专家与评标专家库的管理 夭津市工程建设交易服务中心庞硕 随着招标投标法律、法规及规章的不断健全，招标投标范围的不断拓展，评标工作已成为建设工程招 标投标活动中的重要环节，而评标专家作为评标工作的主体，在招标评标过程中是一个很重要的角色。优 秀的评标专家对评标结果以及项目的完成起到更加重要的作用，其职业道德、专业水平和法律知识等因素 直接影响评标工作的质量。因此，在招标活动中， 建立一支素质高、责任心强、业务能力强的评标专家 队伍，并对其进行相应的使用管理，是规范招标质量的一个重要环节，是用科学发展观统领评标工作，保 障公开、公平、公正的必备措施，有利于维护建筑市场秩序，保护国家利益、社会公共利益和招标投标当 事人的合法利益，保证工程质量，提高投资效益。 一、目前评标专家与评标专家库存在的问题 (一)评标专家在评标过程中存在的一些问题： 第一、专家不专。有的评标专家评标专业不明确，跨专业评标，影响评标质量。 第二、素质不高。有的评标专家业务水平不高，不能胜任某些项目的评标工作。 第三、缺乏责任心。主要表现在： (1)走马观花，敷衍了事。有的评标专家看看招标文件规定的资 格符合性、响应性的条件，掰掰各投标文件，审而不查，查而不核，草草地排出名次。 (2)避实击虚， 怕恼人。例如在工程项目采用工程量清单施工招标投标的评审中，有些专家花大量时间、精力对各投标人 资格进行符合性审查后，不对投标文件的商务标部分进行详细评审，该换算的，不换算；该澄清的，不澄 清；该补正、修正的，不补正、不修正；若采用经评审的最低投标价法的招标项目，有些专家不对与该价 格相关的内容进行重点分析，特别是应该怀疑低于企业成本价的报价，不要求其提供相关证明，担心过于 认真会让投标人产生意见。(3)附言趋势，迎合招标人心理评定。在评标委员会对各专家成员的意见进 行汇总时，有些专家们评人情标的现象难以避免。 第四、不遵守评标纪律。评标专家不能客观公正履行职责的现象近来越来越多，其中，泄露商业机密、 收受投标人钱财、混乱打分尤为突出。 (二)就目前专家库的现状而言，存在以下一些问题： 第一、入库专家把关不够严格。 第二、评标专家的管理缺乏更科学有效的机制。 第三、评审专家的专业分类不精确。 第四、计算机终端随机抽取专家还有待完善。 486 创新思维 第五、评标专家的地区分布有一定的局限性。 二、解决评标专家与评标专家库存在问题的对策 (一)建立一个统一全面的专家库，满足各专业评标和异地评标。统一管理、资源共享。 统一建立的专家库应当具备下列条件： 第一、评标专家人数不得少于500人； 第二、专业分类合理并能够满足评标的基本要求； 第三、各专业分库的评标专家人数不得少于20人； 第四、有满足随机抽取评标专家所需要的必要设施和条件； 第五、有专门负责日常维护和管理的人员。 (二)规范管理，严把专家入库关。 评标工作的重要性，决定了必须对专家资格进行严格把关，审核录库，并非所有的专业技术人员都可 进入专家库。把好评标专家入库，既是加强评标专家库建设的基础性工作，也是确保评标专家认真、公正、 诚实、廉洁地履行职责的前提条件。在实践中我们感到，如果入库的评标专家在专业技术上是平庸之徒， 使用起来就会吃力，必然损害评标专家的权威性。 在评标专家入库时，可以采取个人申请和单位推荐两种方式。采取单位推荐方式的，应事先征得被推 荐人同意。无论哪种申请方式都必须满足法律、法规规定的条件方可入库。专家的资格条件符合法律规定， 即从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或同等专业水平；熟悉有关招标投标的法律法规；能够认 真、公正、诚实、廉洁地履行职责；身体健康，能够承担评标工作。 专家入库前应详细、’认真填写申请表，以便入库后对该名专家的管理及分类；并提供本人身份证、学 历证、职称证、获奖证书、所在单位营业执照复印件、照片等相关证明材，申请表需加盖单位公章。 (三)严格专家入库程序。 申请进入评标专家库的评标专家，必须经过初审、复审合格后，参加招投标法律、法规知识及评标技 能、职业道德的培训和考核。考核合格的人员方可办法评标专家资格证书，录入评标专家库。 (四)专家专业分类