我国小城镇发展综合评价实证分析研究.pdfVIP

d堕墅拦皇型监邕翌婆t鲨里 一 第8届全国青年管理科学与系统科学学术会议论文集 我国小城镇发展综合评价实证分析 林文1，侯云先2，傅泽田2，徐勤贤2 (1．中国地质大学人文与经济管理学院北京100083 2．中国农业大学北京100083) 摘要针对我国小城镇综合评价分析中存在的问题，提出一种有效的评价方法。 从经济、社会、城镇建设、环保与资源、体制保障这5个方面，建立小城镇发展综合 评价指标体系。以lo个省的10个小城镇为例，运用层次分析法建立综合评价模 型。经过运算，确定小城镇的综合发展状况，并按其大小进行总排序。 关键词小城镇；评价；指标体系；发展度；权系数 改革开放以来我国小城镇有了突飞猛进的发展。伴随着规模的不断壮大，一些深层 次的矛盾逐步显示出来。特别是在小城镇的统计监测、科学评价方面问题越来越突出。 区域指标体系的设计比较复杂，不适合小城镇的需要，农村和城市发展指标体系的设计 过于专业化，使介于城乡之间的小城镇无法实现评价。因此现有的小城镇的评价多局限 于某几个问题或是一些专题，评价之间，评价与上级评价之间缺乏必要的联系[1～。此 外还缺乏凋查手段和有效的信息反馈系统。所以有必要建立小城镇发展的综合评价指 标体系。 1小城镇评价指标体系设计 根据区域发展的内涵和小城镇的特点，建立的小城镇综合发展评价指标体系，选取包括 经济增长、经济结构、人口、生活水平和质量、科技教育文化、医疗卫生保健、环境保护和生 态、基础设施建设、体制改革等几大类的一系列指标，全面反映小城镇的综合发展状况一。6， 在此基础上测定小城镇发展度，评价小城镇的综合发展能力。本文建立指标体系分为三个 层次35个指标(表1)。 具体指标中，一些指标可以由统计数据中获取，一些指标需要做一些简单运算，还有个 别指标要根据调查进行打分判断，比如矿产资源丰度、区位丰度、政府职能具备度。指标设 计中还增加了每百人拥有电话、人均水资源量等，标志着未来城镇发展趋势的指标。指标既 全面又不失突出重点，同时又考虑了指标的可获取性和通用性。 总之，该指标体系对小城镇发展评价具有较为全面的涵盖范围，并且具有简单易操作的 特点，根据初步调查，专家意见表明，它是可行的。 国家自然科学基金重点资助项目。 63．COTII。 [作者简介：林文(1963一)．男，副教授．博士，研究方向为宏观经济，区域规划。Email：l”．wenl3@1 858 表1小城镇发展评价指标体系 国内生产总值镇区居民家庭^均可支配收～…。…机 …地味m…、 ……“、…十 内生产总值年 年末存款余额(Q3) ：：=：。特壮打 糍…票率选举投票率 (恕CLl)辨拿罴孵o 二三产占国内生 晓4) 苫=’…蛄娃 ：工：：、……¨ 政府机关人员与 箜 产总值比例(c13)每百人拥有电话敷(晓5) 掌：：=，：系…。。=’山冼据。 镇域人口的比倒 篁i量黧誊蠢裂’蕊茹然：：觥(C51)； 后 值 每千人拥有科技人员数?三_肭一H”、i=啦活…．．规划管理制度完 财政收入(clj) (C27) i：j：…。由j．：．、…… 备度(c53) 上交利税总额 公共教育支出占财政支出比 黑：_…“中 ≥：：二-…… 政府职能具备度 差孳戮：嚣黧：嚣黧囊三：辫篓 固定资产投资额 保险人数占总人数比重 0三：_……：0竺===：：： … 瞅(C16)(C14)