我国农地抵押实施障碍及对策研究.pdfVIP

我国农地抵押实施障碍及对策 王语张晓锁 武汉擎巾农她大辫土她赣瑗攀虢霹30070 德纂；毽游疑蠹主义藜农树建设瓣鼷鑫攥灌失镬，鼯黢震她撼押，霰活农缝辩褥缝，为毒：l：=会主义新农村建设注入 滚金芭羚在彩褥，懿我圜黢地攮期蛹鬟施澎戮制度、缓渗簿者灏豹隰褥。 攀文鼷对教蟪羝翱存程的黼鼹进行分 析。辩缆池螭羧之壤，以糍驻羧土熄糕撵豁鬣施，爨瀣襁会主义糕农斡的建设。 笑键诩t焱魂掇掸：陵褥t农翅金融枫鞫：瓣畿 农量l氢抵押足以农地使鼷权为羝榉随融遴瓷盘绪舞憋一颂活动，簇翻的在予帮助农民簌褥长期低息赞 靛，阁警提商农地缝蕾懿麴艘，改善农树部分生产生灞祭鞭：。 缎漱予我湖土地蹶肖制、搜阕制的特殊性 相翱美滋镣、组织机构簸德警激湖，土地羝帮一纛拳褥瓣艇鹱。笔者试图对域二t驻因进褥分熏厅，辩提渤瓣 ‘ 凌慰豁。 {障碍分析 1．{主地制度的障碍 1．1。l±地使用制度的障碍 我圜土缝蜜褥的是挂会主义公褥剌，土她所商掇捉麓国图家和农业燕体经济维缀餍商，这一纂零制度 谶限定了农民不能以土她的所霄投避行羝押。 撬闲的农民汉搠霄壤髂主她的臻氆投，承魁投与城露i地 豹使绢援足不一样的，蓑飙巍讨农地处转檄上，疆包缝滔杈的怒分受戮壤体减其它漩襻严捺限制的，因J：琏： 农地豹承包缝营投成为抵押树外靛必叁了法镎依然。主她的按火警均分隧键备农户厨经祷的土地数蘸肖 隧，缀蘧掰到大凝的贷款，无法满足改褥生产条绺戴遥豁规模秘褴、舞麓的蕊要。 l。l。2土地管理制度豹障碍 羝押魁醛掇弹物明确的产数为蓊簦摊，我阐裹地豹鼗记制壤和魏籀铃瑷铡魔都没褂到缎好的落蜜，农地 的数掇、矮墩、投璃、用途蛰髓料鞫残靛之阙都存程不符。 农她的给蕊逢缀熏佟的没殷时的开展，农地 的暖餐豹褒纯不能缀时地反殴到栩稳瓣爨斟上。 以上这然灏霞馒得农地在进行抵押时嫩现权璃争议，质 羲警缀钎毽确定圈礁警豫辫，提岗了豪地抵押麴成本，阻璐其推广变撬。 {．2专业亿农地金融机构的缺僚 农逖抵}lll儒贽数商收益低、爨歉麟隈长、飙陵大游特点。对予荐漆墟鬣行表说，闲资金米滋生鼗蹙 暇牧存教，敞资成零随，在农地僚赛游矮缀零笼滋生露。瓣翁澍农树、农熊起主鲻浅持俘羽豹农业发展嘏 露翻农事寸俗髑合作社也束起刘鬟餍性的律用，袭髋筏黻下怒个方两： 1．2，l小獯度贷款与农业生产资金露求篾模之甸豹矛蜃 为躐少风险，翻越农村豹抵押贷款多为以蝣产或谨拼为抵押麴的畿款，贷靛颧度受鲻严邀的潮约，随 农地的殴魁溅规模性的种褴莽骥搜农娩桃械游熙绥酃整辫黉大耀模餐金的，严邋制约了农髓的规模经营。 l。2。2贷鼗期限与农业生产周期之隧的矛艨 秘澍的农绀翁绷戡蒋片袋硼每凌核算潮度，经翳娥缀主鬻由霉终攒栎来判定，阑越农村信用社或农业 发展锻晋予的贷款魃限多鳓～年或…露以下。 而农般生产蠛篷产条忭的改整、葬骥昀发展游捌期掷悬较长 鼬，皴缆农涎豹程黢黪闯砖秃力述靛。 l。2。s贷敦方怒单一 穰翁农树储用合佟社嗣农媲笈震锻豁的旋款方稳圭鬻悬淹遴领域、旗础设施和农娥众业等．对农户或 藤接的农遂生产却投入的缀少。 t3法律制度的障碍 我溺现行解泣鬻勰菠都赋懋许“网蔬”地抵押，农地不羼乎抵押褥的范潮。 《中华人民荚和国摆保 法》蒲量十斓祭辫五麓将士缝抵瓣黝菠嘲曦定为“抵押A饿法承魍弹经发链方同意的荒山、荒地、荒沟、 荒滩碍避行抵押。” 《宸蛾法》翘逛“农地疆秘农照集髂经济组织蔗宵，由农攮集体经济组织或村民委 爱会羟辫管理。”农民个体辩茏对农地的所肖杈翻处分投。 《农树土选承包法》第三卡=条规定“通过 黎邃承包取得取褥的土媳承包绳蒋救何以饿法进静转包、如獭、置换、转让或葜它方式流转。”抵押阏样 被翔褒了禽滋流转方溅之熊。 {+4政蒲的扶持力瘦不够 农地储赞贷款长、剩惑蚝、麓陵大，湖锼跫建赢专照豹农邈金磁瓶翰，发起资金的藩集也很困难，力ll 之镦利窝问蠢陨，少了媛瓣的支持怒礁以沟继的。 2解决障碍的思考 一 2．1改革我国土地便慝投制度 潮挢学者认为；主翘产权辩铡攫魏纂零作阁藏是邋过激励