油田开发产能经济效益后评价指标体系研究.pdfVIP

油田开发产能经济效益后评价指标体系 包湘海曾庆耀史传坤任红权王岩明 张萍 第一章概 述 一、建设项目经济后评估的涵义及作用 (一)项目经济后评估的涵义 建设项目经济后评估是项目后评估的一项重要内容，也是整个项目后评估的核 心内容之一。项目经济后评估是指对建成投产后的项目投资经济效益的再评估。它 是以项目建成投产后的实际数据为基础，重新预测项目生命周期内各项经济数据， 计算出各主要投资效益指标，然后将它们同项目前评估预测的有关经济效益指标进 行对比。其目的是分析和研究项目投产后的经济效益指标与预测指标的偏差情况及 其原因，吸取经验教训，为提高项目投资效益和完善投资计划服务。 (二)项目经济后评估的作用 1．通过项目经济后评估，可以提高建设项目的决策水平。 经济后评估的目的在于检测项目前期工作、项目实施、项目运营全过程中实际 经济效益指标与预测指标(或方案指标)的偏差情况，并分析其原因，提出改进措 施，将信息反馈到计划、银行等投资决策部门，为投资计划、政策的制定和改进项 目管理提供依据。 2．通过经济后评估，可以充分发挥建设项目的经济效益 建设项目往往由于决策失误或环境条件的改变，在技术、物资、资金等方面处 于困境，使项目不能按期建成或建成了不能正常发挥经济效益。通过项目经济后评 估，可以及时发现问题，采取措施和对策，针对项目实施过程中出现的问题，或根 据项目实际效果反映出来的问题，提出相应的改进措施和意见。如果项目在技术、 投资方面发生重大变化，则要进行再决策。因此，这对项目自身的完善，充分发挥 其经济效益具有重要的作用。 二、项目后评估的原则 固定资产投资的主要目的就是全面提高经济效益，开展项目后评估就是要达到 全面提高经济效益这个最终目的，为此，在项目后评估工作中要坚持以下原则： (一)客观性原则 就是要用历史唯物主义的观点，对后评估出现的问题，或对建设项目有争议的 问题，不脱离当时的环境和条件，进行客观、全面、深入的分析，找出原因，提出 改进的意见和解决问题切实可行的办法。 (二)公正性原则 参加后评估的人员应具有广泛性，以建设单位为主体，吸收勘察、设计、施工 单位的人员参加。应从全局利益出发，全面地衡量建设项目的成功与失败。后评估 应把项目的有关标准和政策作为重要依据，对事不对人，坚持客观、公正，不论对 与错，不夸大其辞，也不遮遮掩掩，在总结经验和分析失误时，要按不同问题的相 应标准或规范，做出正确的判断。 (三)科学性原则 科学性原则要求对后评估中的问题，进行深入的调查研究，广泛收集数据资料， 站在当代科学技术进步的角度，分析问题产生的原因，认识事物的本质和特点，提 出符合实际的解决问题办法。在评估工作中，要尊重客观事实，运用马列主义的观 点和方法去调查研究和分析问题，防止主观片面和简单从事。后评估得出的结论应 当是真实的，对指导以后的工作是有意义的，并且是经得起实践检验的。 三、项目经济后评估的特点 项目经济后评估是项目后评估的一个重要组成部分，有其内在的规律和特点，在 原理、作用和实施步骤上都有别于项目可行性研究、项目前评估、项目中间评估等过 程的经济评估，与可行性研究和前评估的经济评估相比，项目经济后评估的特点是： 、 (1)现实性 项目经济后评估分析研究的是项目实际情况，是在项目投产一定时期内，根据 企业的实际经营结果，或根据实际情况重新预测的数据而开展经济评估工作，而项 目可行性研究和前评估经济评价分析研究的是项目预测情况的经济效益情况，具有 一定的预测性。 (2)全面性 在进行项目经济后评估时，既要分析其投资过程，又要分析经营实施过程。不 仅要分析项目投资经济效益，而且要分析其经营管理，发掘项目的潜力。 (3)探索性 项目经济后评估要分析企业现状，发现问题并探索未来的发展方向，因而要求 项目后评估人员具有较高的素质和创造性，把握影响项目的主要因素，并提出切实 可行的改进措施。 (4)反馈性 · 项目可行性研究和前评估目的在于为决策部门提供投资依据，而项目经济后评