产业发展政策专题总结.ppt

* 产业发展政策 源头指引： 产业发展政策综述 新加坡产业发展政策分析 寿光产业发展政策分析 产业发展政策综述： 产业发展政策含义 产业发展政策特点 产业发展政策内容 产业发展政策的含义 　 产业发展政策是指围绕产业发展旨在实现一定的产业发展目标，而使用多种手段所制定的一系列具体政策的总称。产业发展政策与产业结构政策、产业组织政策共同构成产业政策体系。 产业发展政策的特点 (1)产业发展政策的综合性 (2)产业发展政策具有手段的多样性。 (3)产业发展政策具有一定的识别性和规范约束性。 产业发展政策的综合性 产业发展政策的一定时期的产业发展目标为出发点，而产业发展目标具有多维性，既有经济性H标，又有社会性目标。在经济性目标中，有经济增长、技术进步，充分就业、物价稳定、国际收入平衡等等；在社会性目标中，有社会安定、国防安全，民族团结、国民素质提高等等。产业发展政策目标必须综合考虑经济性目标和社会性目标的要求，在权衡比较中确定。就产业发展政策的综合性来讲，产业发展政策也包含着产业结构政策和产业组织政策的内容。可以这样理解：产业发展政策要反映一国的社会、经济发展的规律的要求；产业结构政策要反映一国某个时期的产业自身演进的规律的要求；产业组织政策要反映一国某个时期企业与市场之间协调发展的规律的要求。 产业发展政策具有手段的多样性 由于多维的产业发展目标增加了对产业发展进行调控的难度，因此，仅靠某一两种经济政策，如财政政策、金融货币政策是难以实现的，甚至仅仅依靠经济政策和经济参数的调节也难以实现，还需要相应的社会政策和其他的政策措施，共同实施，才能保证产业发展目标的顺利实现。 产业发展政策具有一定的识别性和规范约束性。 产业发展政策围绕着产业发展目标对各具体的行为主体提出了相应的要求和约束，各行为主体必须按产业发展政策总体目标来确定自己的目标，井在发展政策的强制下实现各自的目标。如果说，产业结构政策和产业组织政策对行为主体言主要是一种诱导性政策，那么产业发展政策对行为主体则具有一定的规范约束和强制性。 产业发展政策的内容 产业布局政策 产业技术政策 产业外贸政策 产业金融政策 产业可持续发展政策系。 产业税收政策 产业收入分配政策 产业布局政策 产业布局政策旨在全国产业总体布局的前提下，充分发挥地区优势，使资源配置在空间上达到最有效率的状态，实现全国产业结构和地区产业结构双优化的任务。其主要内容：1.制定合理有效的地区产业政策。2.合理划分产业布局的决策权限。3.正确选择地区主导产业。4.鼓励发展地区间的横向联合，推进资源优化配置。5.地区产业布局政策与全国产业结构政策相结合，实现产业政策区域化，区域政策产业化。 产业技术政策 产业技术政策是指政府对产业的技术进步，技术结构选择和技术开发所进行的预测、决策、规划、协调、监督和服务等方面的政策措施。其主要内容： 　　1.技术发展规划　2.技术开发政策 3.技术结构政策 　　4.技术改造政策 5.技术引进政策 6.人力资源开发政策 　　 产业外贸政策 产业外贸是指产业的对外贸易活动，它包括一国同别国进行的工业产品及生产要素的交换活动，如产品、技术、劳务等外贸活动。产业外贸政策包括许多方面的内容，如关税和出口税政策，汇率政策，出口刺激和对进出口额的控制政策等等。 　　 产业金融政策 一个国家的产业发展及其状况如何，与该国实行的金融和货币政策关系极大。从某种意义上讲，金融和货币政策可以决定产业是兴旺繁荣还是停滞不前。银行利率的变化，货币供给的波动，都会给产业发展带来或多或少的影响。利率变化和信贷投向往往是国家利用金融和货币政策支持地区和主寻产业部门的有效杠杆，而货币量的控制，也对产业发展起着很大影响。一个稳定的货币供应政策，能防止经济的大起大落，维持长期的供求均衡关系，从而保证产业的长期稳定发展。 产业环保政策 产业环保政策是指政府为了保护环境和生态平衡，合理利用自然资源，防治工业污染所采取的由行政措施、法律措施和经济措施所构成的政策体系。其主要内容：1.制定改善环境，保护生态平衡的战略规划，明确治理和预防工业污染的战略目标和原则。2.制定环境质量指标和工业排放标准，严格执行排污收费制度。3.建立环境保护和监督的机构，明确有关管理制度和法规。4.采取有效手段保证自然资源的合理开发和利用。5.与技术改造和工业布局相结合的防治污染政策。 　 产业税收政策 财税政策是国家运用权力参与经济收入和支出流量的运动，从而达到推动产业发展、实现产业发展目标的目的。财政收支的基本实现形式有征税、政府投资或政府购买、转移支付三种。这