农村社会保障法律体系的构建探析.pdfVIP

【农民饲疆1 农韭经济201倒／ 农村社会保障法律体系的构建探析 ◎苏海健 摘要：农村社会保障一直以采都是我国整个社保体系中最为薄弱的一环，导致这种状况的一个重要原因就是农村社套 保障法律体系的不完善。本文以我国农村社保的现状为切入点，分析了农村社保法律体系构建的必要性以及应遵循的基本原 则．并在此基础上探讨了农村社会保障法律体系构建的具体策略。 关键词：农村社会保障法律体系构建 我国是一个农业大国。有超过8亿人口生活在农村，如 保障法律体系构建的必要性主要体现在以下几个方面： 何对这部分人群实施完善的社会保障已经成为新时期整个社 (一)促进国民经济发展的必然选择 会高度关注的热点问题。由于历史以及体制方面的原因，我 自从改革开放以来，我国国民经济快速发展，依赖的是 国农村社会保障法律体系的构建一宜滞后于社会快速发展的 出口以及投资的拉动，而根据统计数据显示消费对于经济发 需要．由此导致的各种社会问题已经严重影响到经济社会的 展的贡献却呈现出不断下降的局面．究其原因在于长期以来 健康发展。 农村居民的消费不足。纵观发达国家的经济发展历程可以发 一、农村鞋套保障法律体系构建的必要性分析 现，消费对于国民经济发展贡献应该居于主导地位。发达国 农业是国民经济发展的基础，农村社会保障制度的完善 家消费占到GDP的比例一般都在70以上，雨我国这一比例近 与否将会直接影响到国民经济的健康发展，因此农村社会保 年来下降到了3S％左右，消费对于经济发展的拉动作用继续 障制度的完善，尤其是法律体系的构建意义重大，农村社会 加强。近年来尽管农村居民的收入呈现出快速增加的态势， (二)技术方面 农业科学化可持续发展的必经途径。采取多种技术手段，大 大力推广新技术环境下的农场循环经济和生态低碳经 力发展农场低碳经济，将对我国农业的现代化和产业化建设 济：一是建立循环经济理念下的环境友好型农场发展横式。 产生积极促进作用。建立统筹兼顾经济与环境综合效益观 减少化学肥料的用量，减少农药的使用率，大幅度地降低农 念，通过采用多物种结构实现对污染土壤水源的修复，促进 场低碳经济对能源的依赖，走有机、生态农业之路。如用粪 农场产品及周边生态环境的安全，进而积极带动农业产业科 肥扣堆肥作为化肥的替代品；以及引入生物治理技术对深层 学技术的发展，有效延伸农场经济产业链条，大力促进和谐 土壤进行熟化，扩大根系吸收营养的能力等。二是建立生态 社会发展，满足我国农产品总冒需求和日益深化的质量需 低碳经济下的资源节约型农场发展模式。比如在农场大力发 求，不断保证我国国内产品和环境安全。 展沼气技术。采用先进手段，利用秸秆和其他农副产品产生 能源用气，最大程度利用生物能。三是构建立体农场低碳经 参考文献： 济。立体农场低碳经济具备以下几个方面的典型特征“：第 …曲长祥，逯汉宁论黑龙江垦区农业循环经济发展的保 一，“集约”，即合理规划土地进行规模化集约化经营，充分 利用物质、资金、技术、劳力等因素实现农场祭体综合性良 f2闰雷，吴春丽，李国泰中国粮食安全与黑龙江省农业 好效益；第二，“高效”，在充分挖掘和利用土地、水源、热 生产的思考IJl东北农业大学学报(社会科学版)．2009(2)： 量、光能等自然资源的基础上，进一一步提高农业科技成果转 4l一43 化及化肥、农药人为辅助功能的利用效率；第三．“持续”． 【3匪大庆。聂颖．徐博全球视角下的黑龙江农垦低碳经 在努力降低农业生产过程有害物质残留的同时，要注再提高 济发展之路【Jl农场经济管理，2010(1)：47-50 生态环境的质量．不断改善和提高如土地、水体等自然资源 【4l牛文元，贺庆棠低碳经济是落实科学发展观的重要突 的生产力，增强农业后劲。 破口【J】中国科技奖励，2009(3)：19．2J 四、赔束谱 15昭#遥峰，鞠美庭基于DPsIR横型的低碳城市指标体系 综上所述，