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流通环节食品监管工作概要  一、《食品安全法》确定的监管体制 国务院设立食品安全委员会：最高层议事协调机构，协调、指导食品安全监管工作； 卫生行政管理部门：食品安全综合协调职责。负责风险评估、标准制定、信息公布、食品检测机构资质认定和检验规范制定、组织查处重大食品安全事故。 分环节监管制：质量监督—对食品生产实施监督管理；工商—对食品流通实施监督管理；食品药品—对餐饮服务活动实施监督管理。 国 主任 国务院副总理李克强 务 副主任 国务院副总理回良玉、王岐山 院 尤权 国务院副秘书长 食 刘铁男 发展改革委副主任 品 李毅中 工业和信息化部部长 安 黄明 公安部副部长 全 王军 财政部副部长 委 李干杰 环境保护部副部长 员 委员 韩长赋 农业部部长 会 姜增伟 商务部副部长 陈竺 卫生部部长 周伯华 工商总局局长 王勇 质检总局局长 聂振邦 粮食局局长 邵明立 食品药品监管局局长 张勇 食品安全委办公室主任 二、工商部门监管职责 《食品安全法》规定的食品流通监管职责： 涉及十九项； 配合职责：涉及 八 项； 体现了主体、客体与行为的全面监管。具体可以归纳为以下几个方面的监管任务： 主体监管 证照是否齐全，有无超范围经营、出租、出借、伪造等行为 食品流通许可证的受理与核准工作 受理范围、工作流程 营业执照的申办（先证后照） 证照显著位置悬挂 行为监管 商标是否存在违法使用和侵权行为； 广告是否存在虚假宣传和误导消费行为；制度是否建立（十项制度）。岗位责任制度、食品进货查验制度、台账管理制度、库房管理制度、销售规范制度、健康检查制度、食品安全培训制度、卫生检查制度、食品用具清洗消毒制度、食品安全事故报告制度。 标签标识规范性。也可称为形式监管，通过检查食品标签标注内容，判断食品是否合格。 客体监管（质量监管） 通过抽检实现，判断食品质量；索要相关检验检疫证明，判断是否合格。 监测网络建设：政府抽检与企业自检送检的结合； 目的：发现问题、控制危害、降低风险 标准准入机制：QS准入制度；检验检疫合格审验准入；标签标识规范准入等。 三、落实监管职责的方法 内设专门监管部门：食品质量监督管理处（科）。形成市局—分局—工商所三级 工作机制建设：围绕行政执法、行业自律、群众参与、舆论监督“四位一体”的监管工作机制建设强化食品监管工作。 1、行政执法： （1） 建立基础台账，做到底数清、情况明； （2） 建立网格监管工作机制，落实监管职责，按照“六查六看”的内容加强对食品经营者的日常巡查工作； （3）实施风险管理，对高风险食品和低信用经营者实施重点监测与管理，建立分类分级管理制度；应急处置工作机制。 （4）开展食品检测工作。 建立四级监测网络。市局技术中心（重在风险评估）-分局的分中心和实验室-工商所快速检测箱-移动执法车 通过快检与抽样送检加强对流通环节食品的监测力度。对抽检不合格的食品实施全市下架会区域下架措施；根据不同情形，对相关生产经营者实施单品退出、同类产品退出、主体退出、区域退出等渐进控制措施。 （5）开展专项整治活动，严厉查处制售不合格食品案件； （6）建立相关工作机制。多环节协作通报及案件移转工作机制；创新工作方法，提升监管效能（如“一票通”制度；食品示范工程建设等）。 相关知识链接 《食品安全法》法律责任规定 （行政责任、民事责任、刑事责任） 1、处罚力度加大；没收违法所得、违法生产销售的食品、工具、设备、原料；货值金额不足一万的，并处2000元以上50000元以下罚款；货值金额一万元以上的，处货值金额五倍以上十倍以下罚款。 2、信用处罚：建立信用档案，对有不良记录者增加监管检查频次（79条）；对被吊销许可证的，负责人五年内不得从事该行业管理工作