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浅谈工程变更费用评估存在的问题及建议 2010年第l2期(总第160期)现代企业文化 MODERNENTERPRISECU删RE NO.12,2010 (CumulativetyNO.160) 浅谈工程变更费用评估存在的问题及建议 刘普 (广西众益工程造价咨询公司,广西南宁530021) 摘要:在建设工程项目的整个施工过程中,工程变更是无 法避免的.有了工程变更就必然有工程费用的变化,而工程费 用的变化一般是工程量,工程单价或者工程计费项目发生了变 化,或者三者同时发生了变化.若工程变更控制不好,其必然 会使工程投资产生影响,严重时甚至会直接影响到整个建设工 程项目的成败.文章主要从工程变更的范围,当前评估工程变 更投资变化的问题和困难,解决工程变更费用评估问题的建议 这几个方面进行了阐述. 关键词:工程变更;工程费用;工程投资;监理人员 中图分类号:F406文献标识码:A 文章编号:1674-1145(2010)12—0166-02 工程变更是指在工程项目实施过程中,出现了与签订合同 时的预计条件不一致,而需要改变原定施工承包范围内的某些 工作内容的情况.而在建设工程项目的整个施工过程中,总是 会遇到种种不可预知的情况,任何工程合同,设计文件都不可 能将工程未来实施中可能出现的变化一一覆盖,工程变更是无 法避免的,有了工程变更就必然有工程费用的变化,而工程费 用的变化一般是工程量,工程单价或者工程计费项目发生了变 化,或者三者同时发生了变化.因此,若工程变更控制不好, 必然会加大工程的费用投入,当这种投入达到一定程度时,就 会引起索赔或工程价格的变动,使工程费用超支,工程投资变 化较大,超出预算,严重时其工程变更直接影响到整个建设工 程项目的成败.为此,本文将主要谈谈工程变更费用评估存在 的问题及建议,以供参考. 一 ,工程变更的范围 广义上的工程变更的范围,是指构成合同文件的任何组成 部分的变更,并不局限于设计变更所特指的与施工图纸有关的 部分,即它主要包括工程量增减;合同中任何部分的工程细目 工作被取消;工程质量,性质或类型的改变;工程任何部分的 标高,基结,位置,尺寸的改变;为完成本工程所必须的增加 附加工作;施工顺序或时间安排的改变等. 二,当前评估工程变更投资变化的问题和困难 (一)项目业主对工程变更单上报不及时 项目业主往往以赶工期为理由擅自发生变更,先施工后报 批,这些属于补办性质的变更报告单,导致变更估算工作被动, 不能充分发挥对工程变更事先控制作用. (二)缺乏一个专业统计组织 由于在工程建设中,统计工作只是个副业,很多驻地监理 办和承包方并未设置专门的统计人员,特别是最基层的工程承 包人,缺乏专职管理人员,搞统计的是不懂技术的打字员,在 .. 166.. 制报表时,只是把承包人的数据简单地拼装起来,就这样一级 传一级往上报,从而也给工程变更估算带来一定的难度. (三J工程变更没有参照.变更多少无法确定 故名思义是变更,就是应该有参照,对应于原设计或合 同而言,但目前,设计变更经常是一张只有变更内容的通知书, 别说变更的估价,就连具体的工程量,有时都没明确的交代. 这样的情况下,无明确的量和价(工程量和单价),根本无法正 确计算变更金额. (四)变更范围广.则变更金额计算工作量巨大,复杂 由于工程变更的范围十分广阔,其既包括工程进展中形式 的变更,工程数量的增减或工程质量要求及标准方面的变动; 同时又包括合同条件的修改等,在这样的范围内,如遇到大规 模,牵涉面广的变更,工程数量发生变化的项目就很多,这就 可能不仅仅是工程变更,还可能涉及到工程索赔等问题,在计 算时就会相当地复杂.在这样的情况下,如没有完善的i-l-lt机 系统和专职人员,就难以准确的估计变更. (五)部分监理对FIDIG的管理还欠熟悉 许多监理指令没有文字依据,有许多变更指令只有技术变 更,没有工程数量和估价的变更,或不够明确,这就给工程变更 估算带来了困难.如某条公路的涵洞,在工程施工过程中发现涵 洞基底承载力低于原设计值.提出如下变更方案:基底再加深一 米,加深部分抛填片石及回填砂砾,增加费用以实际发生工程量 计量.从这个例子我们可以看到,一是该变更令没有说明有几个 计费的变更项目;二是没有注明估计变更数量,单价以及估计变 更金额,这不够规范的变更令,就会给变更估算带来困难. 三,解决工程变更费用评估问题的建议 (一)及时把握投资动态信息,做好投资变化估算 及时把握投资动态信息,控制好工程变更事关工程投资控 制大局,是关系到工程是否能顺利建成的大事,而变更费用估 算又是进行变更决策的依据.因此,在做好设计任务书,设计 阶段,设计成果评审会等设计管理同时,企业应及时准确地把 握建设项目的投资动态信息,以有利于各级管理者判断和控制 变更的发