我国创新型政府建设的价值取向、存在问题与路径选择.docVIP

我国创新型政府建设的价值取向、存在问题与路径选择 第25卷第2期 2008年6月 南宁师范高等专科学校学报 JOURNALOFNANNINGTEACHERSCOLLEGE VoL.25No.2 Jun.2008 我国创新型政府建设的价值取向\ 存在问题与路径选择 郭倩 f南京师范大学公共管理学院,江苏南京210097) 摘要:建设创新型国家是我国在新时期的战略选择,以大力提升科技自主创新能力为着眼点.各级政府在社会的各种创新中有着举足轻 重的地位,科技创新事业离不开政府为其积极有效的服务.同时,政府创新应作社会创新的表率,改善公共服务质量,增进公共利益和提高行政效 率也要求着政府对管理手段和公共服务进行创新.然而创新型政府是一个持续的过程,它需要通过倡导创新观念,建立政府创新考核体系以及营 造有利于创新的外部空间和相关激励机制等措施来加强建设.我国创新型政府的构建必将大力促进创新型国家的建设,并在构建和谐社会中发 挥出重要作用. 关键字:创新型政府;价值取向;路径 中图分类号:D035文献标识码:A文章编号:1O08—696X(2008)02-0019-04 TheValueOrientation,ExistingProblemandRouteChoiceinBuildingup ?aSelf-innovativeGovermnentinChina GuoQian (SchoolofPub~cManagement,NanjingNormaluniversi七y,Nanjing,Jiangsu210097,China) Abstract:BuildingaseK-irmovativecountryisastrategyofChifiainthenewerawiththekeyconcernofscientificinnovation.Thegovemmen~ atalllevelsplayaimportantroleandshouldoffernecessarysupportinthisdrive.Meanwhile,thegovernment,asthepioneerininnovation,should improvesitsmanagementforbetterquality,interestandefficiencyinthepublicservice.However,newideas,new,appraisalsystemandexternalsupports andinternalincentivemechanismfavorabletoinnovationareneededinthissustainedprocedure.Ase~-innovativegovernmentwillpromotethenational cor~scructionandplayagreatroleinaharmonioussociety. Keywords:se1f_innovativegovernment;valueorientation;route 在十七大报告中,胡锦涛同志向全党发出了”提高自主 创新能力,建设创新型国家”的号令.一个国家只有拥有强大 的自主创新能力,才能在激烈的国际竞争中把握先机,赢得 主动.特别是在关系国民经济命脉和国家安全的关键领域, 真正的核心技术,关键技术是买不来的_1],把科技创新作为 基本战略,大幅度提高科技创新能力,形成日益强大的竞争 优势,国际学术界把这一类国家称之为创新型国家.但是同 时,国家的任何一种发展战略和任何一项重要任务,莫不通 过有效的公共管理服务去实施和完成.在创新型国家的建 设中,若政府不能在理念上,体制上,方法上相应地有所创 新,那么各项工作就无法真正的落实.创新,进取,高效的政 府是政府管理的内在要求,是人民的迫切愿望.一个创新型 的政府应该以开放的姿态破除不合时宜的观念和制度,对公 共服务部门进行持续不断的改革,完善各项公共服务,所以, 一 个创新型的政府应是一个改革的,学习的,服务的政府.据 中共中央编译局副局长俞可平教授的成果,政府创新是社会 创新的表率,建设创新型国家,要求我们有一个创新型的政 府. 一 ,创新型政府的基本价值取向 在新形势下我国公共需求呈现出增长迅速,主体多元 化,结构复杂化,需求多样化的特点[31.为此,政府要根据公 众的公共服务需要努力提高公共产品的总量与质量.提高公 共服务水平,建立适应我国国情的公共服务模式.俞可平认 为创新型政府的主要特征,就是政府部门将创造性的改革作 为提高行政效率,改善服务质量,增进公共利益的基本手段. 这需要政府通过不断地学习,更新思想观念和行为方式,创 新管理方法,创新公共服务.因此,创新型政府的核心内涵主 要包含以下