章太炎设计的“中华民国”.docVIP

章太炎设计的“中华民国” ?_l_—_—I___—ll_l_l_lI_lllIl_l—I_ll海探幽 ——————————一———_’/■■再丽_■了 章太炎设计的”中华民国 l9O3年6月3O日上午,上海 公共租界工部局的巡捕荷枪实弹, 将爱国学社团团包围起来,正在进 行搜捕.这时,章太炎从账房间挺身 而出,大声呼道:”余人俱不在,要拿 章炳麟,就是我!”他随即被关进总 巡捕房,但他毫无畏惧,神情激昂. 章太炎(1869一一1936),名炳 麟,号太炎.他是名噪辛亥时期着名 的思想家和革命家.他研究的范围 很广泛,涉及文学,历史,哲学,政治 等,着述甚丰,号称国学大师. 章太炎是”中华民国”一词的发 明者和解释者,他赞成民主共和制, 坚决反对封建君主专制.但他设计 的”中华民国”,不是西方资产阶级 的代议制民主共和制,而是总统制 共和国.其方案为:没有常设议会, 由民选总统为国家元首,执掌行政, 军事,外交大权,但是总统不能独 裁,专断;中央设国务长官,与总统 共同负责国家事务,遇事不得推诿, 失职,受贿者以法治罪;从总统到一 般官吏都要选贤任能.这些原则,都 应以法律形式固定下来. 他设计的”中华民国”方案有三 个特点:一是浓厚的民族主义色彩. 在资产阶级革命派中,他是反满仇 满的大汉族主义情绪最为严重的一 个.他视满清王朝为”非我族类”,认 为革命就是”光复中国之种族”(指 汉民族).不过,他的仇满,排满又是 他反帝反封建的资产阶级革命民主 思想的一种表现形式.他的民族主 义的实质是要建立一个以汉民族为 主体,各民族平等的资产阶级”中华 共和国”.二是否定代议制.民主政 0郭世东 治的实质是”参与”,也即公民能够 普遍参与对国家的管理,这既是对 “共和”原则的扞卫,也是”共和”精 神在民主政治运作过程中的具体体 现.在近代中国,无论是孙中山为代 表的革命派,还是康粱为代表的立 宪派,在仿效欧美诸国进行新政制 的创设时,基本上也是以”代议制” 为其新政制架构的核心内容.而章 太炎反对实行代议制:他在着名的 《代议然否论》中系统阐述了自己的 观点,揭露了资产阶级代议制的弊 病,指出:”选充议士者,六抵出于豪 右,名为代表人民,其实附政党.” 由这些”议士”组成的”议院”,成了 “受贿之奸府”,是”民之仇,非民之 友”.他认为,”代议政,非能伸民 权,而适堙郁之”,不适国情,行不 通.三是主张直接民杈他认为代议 制是间接民权,总统制便于实行直 接民权,真正做到主权在民.为防止 总统权力过分膨胀,他又提出”恢廓 民权,限制元首.”其办法是:在西方 资产阶级国家实行的行政,立法,司 法三权分立的基础上,再加教育独 立,变成四权分立.”总统惟主行政, 国防,于外交则为代表,他无得与”. 司法,行政分为”两连”,”不为元首 陪属”,其长官与总统平起平坐,主 管”官府之处分,吏民之狱讼”,”虽 总统有罪,得逮治罢黜”.立法不由 议会,而由”明司法律者,与通达历 史,周知民间利弊之士,参伍定之.” 他的四权分立方案中,最具特色的 是教育独立.他主张除小学与海陆 军校外,其学校”不当隶属政府”,其 “长官与总统敌体”,不应随内阁进 退 前 权 加了纠察权,主张建立纠察院或者 都察院,赋予重权,上至总统,下至 齐民,均有权弹劾.这样,他的五权 与孙中山的”五权宪法”已基本上相 近.他所创设的五权分立政制架构, 与传统中国的政制架构下行政权包 揽一切的做法截然不同.他的分权 学说,不仅在于使权力配置更加合 理,更重要在于通过权力之间相互 制约,实现权力的平衡,避免专制主 义的弊病.他的五权分立思想的核 心在强调”主权在民”,认为人民才 是国家权利主体. 他设计的总统制共和国是”专以 法律为治”的法治国家.他颂扬商 鞅,韩非”以法治国”的学说和实践, 但他反对封建专制法制,向往法律 面前人人平等,以法律保障人民主 权.他的”专以法律为治”的精神是 “抑官吏,伸齐民”,如请专家立法, 总统,政府不得擅改;以法任免官 吏;司法独立,总统及行政长官不得 利用职权干预司法,进退司法官员; 学官牵制司法,以防司法专断,总统 及百官犯法与民同罪. 章太炎在不同时期的思想和政 治活动,都反映了当时的阶级力量 对比关系和阶级斗争的发展.他的 宪政法律思想较为复杂,甚至互相 矛盾.但是,他毕竟是中国近代史上 爱国反帝的思想家.鲁迅先生说,章 太炎是”拉车前进的好身手”,”有学 问的革命家”.I 江淮法治200”/?5?61