行政组织理论课后练习.doc

第一章 绪论 什么是行政组织，如何理解行政组织的含义？P2 答：广义的行政组织是指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。　　狭义的行政组织是指国家的行政机关，即依法建立、体现统治阶级意志、执掌行政权力、履行行政职能、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。管辖范围涉及社会生活的各个方面、各种领域、各个团体。每个人都直接或间接受各种行政组织的管理和提供的各类服务。 行政组织的基本要素有哪些？P3-4 答：1物质要素：人员（是行政组织的主体、核心，首先要选择一定数量和质量的人员，并对选择的程序和要求有着明确的规定）、经费（是维持行政组织运营与发展所不可缺少的因素。）、物资设备（是行政组织赖以生存和发展的物质基础）。　　2精神要素：目标（从本质上反映了组织的基本功能，分为总目标、分目标和工作目标）、权责结构、人际关系。 什么是行政组织的功能？为什么说行政组织功能既是广泛的，又是有限的？P10、P12 答：行政组织功能是指作为国家行政管理主体的各种行政组织，在依法管理社会公共事务的过程中所具有的独特作用。反映着国家行政管理活动的基本内容与行为方向，是国家本质的具体表现。 行政组织功能既是广泛的，又是有限的。一方面，行政组织承担着促进以经济发展为中心的社会全面发展的任务，行政组织的功能范围必然涉及国家政治与社会生活的各个方面，因此具有广泛性。另一方面，行政组织的功能又是有限的，表现在：（1）行政组织功能发挥的领域和程度要以社会需要为限。（2）私人生活领域，只要不触犯法律，行政组织就不应干预。（3）行政组织功能发挥要以法律为依据。（4）行政组织自身的能力也是有限的，不可能永远正确，也没有力量对社会事务包揽无遗。 怎样看待行政组织理论与相关学科的关系？P15-17 答：1.行政组织理论与政治学的关系　　政治学是行政组织理论的理论基础和指导思想。政治学既是行政管理学的专业基础理论，又是行政组织理论的专业基础理论。　　2.行政组织理论与管理学的关系　　1组织学研究主要局限于组织自身，管理学研究是全面的。2组织学是管理学的分支。3行政组织理论是管理学的分支。　　3.行政组织理论与行政管理学的关系　　1行政管理学先于行政组织理论而产生，行政组织理论是从行政管理学中独立出来的。　　2行政组织理论是行政管理学的一个分支学科。　　4.行政组织理论与心理学的关系：心理学对行政组织理论有着重要的渗透作用。 行政组织理论的研究对象和内容是什么？P13-14 答：行政组织理论的研究对象是行政组织自身。行政组织理论是研究行政组织构成、建立、运行和发展规律的学科，其内容包括：　　1.行政组织的综合性总体研究，包括研究行政组织的性质、要素、作用、历史发展和理论发展等。　　2.行政组织的静态研究，包括行政组织的目标、结构、体制。　　3.行政组织的生态和心态研究，包括行政组织的外部环境和内部条件。　　4.行政组织的动态研究，包括行政组织的建立与管理、变革。 研究行政组织理论的方法和意义有哪些？P17-22 答：1、行政组织理论的研究方法： 马克思主义的世界观、方法论是我们研究一切社会问题的基本方法，也是研究行政组织理论的基本方法，它是开展行政组织理论研究的总的理论基础和指导思想。为此，我们在研究行政组织理论的过程中、必须遵循以下方法：（1）阶级分析的方法。行政组织是国际政权中的重要组成部分，是统治阶级管理全社会的工具，因此研究行政组织理论时必须从各个时期国家的阶级性出发。（2）系统分析的方法。用系统分析的方法来观察行政组织，行政组织本身不仅是一个有机的完整系统，而且还是社会大系统中的一个子系统。只有把握行政组织的系统性，才能获得对它的完整认识。（3）理论联系实际的方法。行政组织理论作为一门应用科学，具有直接的实践性，必须从实践中寻找其自身的规律性。（4）静态与动态相结合的方法。静态的研究方法是早期西方行政组织理论者经常采用的一种研究方法。它侧重于对行政组织结构、制度、规章和权力分配的研究，因而又被称为结构的研究方法。动态的研究方法则不拘泥于组织法规、结构、制度的静态考察，而是着眼于组织中的行为主体——人的因素以及组织环境条件对组织发展的影响，进行动态的研究。在行政组织的学习和研究中，我们既要把握作为静态行政组织，又要考察和分析动态行政组织，考虑行政组织环境和人的能动因素。只有这样才会不失于片面。（5）纵向与横向结合的方法。既要从纵向的历史角度去考察和研究行政组织起源与发展，又要横向地考察和比较各国行政组织的现状及特点，确定各种因素的异同关系，从而将对行政组织发展规律的探索建立在全面、客观和现实的基础上。 2、行政组织理论研究的意义：（1）研究行政组织理论是为了建立具有中国特色的社会主义行政组织的理