文书学复习笔记.docVIP

文书的含义：文书是国家机构、社会组织及个人在社会活动中为了处理各种事务而形成 的具有特定效用的信息记录。 文书工作的演化：文书工作的形成 文书工作的确立 文书工作的变革 文书工作的发展 文书学的基本特征：1.应用性 2.综合性 3.科学性 4.政治性 文书学与档案学关系 ：在秘书学、文书学、档案学三者之中，档案学产生最早，已有近70年的发展历程。 文书学大致与档案学同时产生，但在80年代以前一直被看作是档案学的一个分支。80年代以后，首先是档案学界将文书学视为与档案学并列的一门独立学科，因而文书学有了长足的发展并建立了自己的分支学科。秘书学虽然产生于80年代，但发展速度之快令人瞩目，现已初步构建起了一个由多门分支学科组成的学科体系。 秘书学和文书学、档案学是并列科学，文书学是与秘书学密切相关的科学，档案学并非秘书学的相关科学，但档案管理学是秘书学的相关学科。 关于文书学和档案学是秘书学的分支学科的说法是不准确的。 文书学发展的前提条件：文字的形成是文书产生的必要条件、社会组织的形成是文书产生的充分条件。 学习和研究文书学的意义：有利于继承优秀的文化遗产、总结管理活动的经验、提高公务人员的技能 古代文书官职：史官、尚书、中书令、主簿 古代文书机构：尚书省、内阁、六科、通政司 古代文书制度：1．正副本制度 2．用印制度 3．用纸制度 4．引黄、贴黄制度 票拟制度 6．勘合制度 7. 照刷磨勘文卷制度 文书工作的性质和作用 文书工作的含义：文书工作也称文书处理工作，主要是指公文的形成、 处理和管理的程序、手续等。 文书工作的性质：综合性—表现为工作本身有综合性，与其它工作相互融合、渗透。 政治性—体现在文书工作作为统治者的工具和喉舌，传达、维护和实现统治阶级的利益和意图 专业性和技术性—有特定的工作范围、运动规律、专业术语、处理手段和操作环节上的技术 要求 机要性—源于文件信息的机要性，很多文件内容涉及到党和国家的机密，因此要求建立严格的工作制度，要求工作人员有良好的政治素质和职业道德，做好技术保障 时效性—文件具有现实执行效用，要使这种效用得到充分发挥，就要求文件工作做到及时迅速，讲求时效。 规范性—指文件在形成、处理和管理等工作中，需要遵循的标准和统一规范 文书工作的作用： 现实意义—实现机关职能的重要条件 机关工作的纽带、机关接收和传递信息的通道、机关联系人民群众的途径、领导和业务部门的工作助手、机关保密工作的重要环节 历史意义—国家档案事业的基础 办理归档手续后这部分文件转化为档案，保存在机关档案室供机关查考利用；有查考保存价值的文件，在现实使用后，要进入暂时保存和永久保存的阶段 文书工作的基本原则和要求： 准确原则：文书工作质量的核心就是准确，准确原则贯穿于文书工作的全过程。 及时原则：要使文件的现实效用得到充分发挥 安全原则：文书工作的机要性决定了文书工作必须遵循安全原则文件处理手续。 精简原则：精简文件、精简文件处理手续 基于以上四个基本原则，文书工作要求建立严格的规章制度和监督体制，提高文书工作者的质量意识，加强责任感； 在文书处理上作时限规定； 加强对于文书工作安全意识、保密意识的教育和落实； 不能解决问题的、可发可不发的文件坚决不发，必须发的文件，要确定发送范围，严格控制印数，明确职责、减少层次、推行文书工作标准化。 文书工作的四个原则是相辅相成、密切相关的，要做好文书工作，必须严格遵守以上四个基本原则。 文书工作的任务：总体任务 — 根据工作的需要和客观实际，高质量的形成机关的公文，科学地组织和准确地处理机关的公文，有秩序而安全地进行公文运转，完整妥善地保管公文，正确地发挥公文的作用，有效地推进机关工作，为领导工作服务。 三大工作环节：公文形成 公文处理 公文管理 文书工作的组织机构和人员； 文书工作的领导机构：各级党政机关和负责人 管理机构：各级党政机关办公厅室。设立文秘部门或配备专职人员负责文书处理工作。 文书部门的任务主要是形成文书、处理文书、保管文书 文书处理程序 含义：依据文书制发、办理和管理的规律，对文书工作中的一系列操作环节的有序组合与合理安排。包括收文处理、发文处理和办毕文书的处置等具体过程。 收文处理程序： 收进阶段：签收 拆封 登记 分发 办理阶段：审核 拟办 批办 承办 催办 注办 管理阶段：登记 加工 组织传阅 对内催办等 收进： 签发 ——各单位的专（兼）职内、外文书人员在履行规定的手续之后，接受外单位