文体旅游局应急预案 - 厦门市集美区招商局.docVIP

集美区旅游突发公共事件应急预案 目 录 1、 总则 1．1目的和依据 1．2适用范围 1．3基本原则 2、组织机构和工作职责 2．1组织机构 2．2工作职责 3、预警发布 4、突发公共事件等级及分级响应 5、救援机制 5．1突发自然灾害和事故灾难事件的应急救援处置程序 5. 2台风自然灾害应急救援处置程序 5．3突发公共卫生事件的应急救援处置程序 5．4突发社会安全事件的应急救援处置程序 5．5国（境）外发生突发事件的应急救援处置程序 5．6分级制定应急预案 5．7公布应急救援联络方式 5．8新闻发布 6、信息报告 7、应急保障和准备 1、 总则 1.1? 目的和依据 1.1.1 为了迅速、有效地处置旅游者在旅游过程中所遇到的各种突发公共事件，尽可能地为旅游者提供救援和帮助，保护旅游者的生命安全，维护集美区旅游形象，制定本预案。 1.1.2?? 制定依据 （1）《中华人民共和国安全生产法》 （2）《中华人民共和国传染病防治法》 （3）《突发公共卫生事件应急条例》 （4）《旅行社管理条例》 （5）《导游人员管理条例》 （6）《中国公民出国旅游管理办法》 （7）《旅游安全管理暂行办法》 （8）《旅游安全管理暂行办法实施细则》 （9）《福建省旅游条例》 （10）《厦门市旅游管理条例》 (11)国家旅游局《旅游突发公共事件应急预案》 (12)福建省旅游局《福建省旅游突发公共事件应急预案》 (13)福建省人民政府《突发公共事件总体应急预案》 (14)厦门市人民政府《突发公共事件总体应急预案》 1.2? 适用范围 1.2.1? 本预案适用于集美区行政区域内以及由我区旅行社组团的旅游团队在本区行政区域外旅游过程中处置旅游者因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件而发生的重大、较大、一般游客伤亡事件。 1.2.2?? 突发公共事件的范围 (1)自然灾害、事故灾难导致的重大游客伤亡事件，包括：台风、暴雨、冰雹等气象灾害；海难、地震、山体滑坡和泥石流等地质灾害；民航、铁路、公路、水运等重大交通运输事故；其他各类重大安全事故等。 (2)突发公共卫生事件造成的重大游客伤亡事件，包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他严重影响公众健康的事件等。 (3)突发社会安全事件特指发生重大涉外旅游突发事件和大型旅游节庆活动事故，包括：发生港澳台和外国游客伤亡事件，在大型旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成人员伤亡的突发事件。 1.3?? 基本原则 1.3.1以人为本，救援第一。在处理旅游突发公共事件中，以保障旅游者生命安全为根本目的，尽一切可能为旅游者提供救援、救助。 1.3.2属地救护，就近处置。在区政府领导下，由区旅游行政管理部门负责相关应急救援工作，运用一切力量，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。 1.3.3及时报告，信息畅通。区旅游行政管理部门在接到有关事件的救援报告时，要在第一时间内，立即向上级部门及相关单位报告，或边救援边报告，并及时处理和做好有关的善后工作。 1.3.4分级负责。区旅游行政管理部门必须准确掌握各类突发公共事件的分级标准、应急响应程序、突发信息报送标准、处置方式等内容，明确本级部门的应急工作责任、权限、应急组织机构与职责，以减少相互推诿、扯皮现象，把握最佳应急处置时间，以最少的代价，取得最大的成效。 ??? 2、 组织机构和工作职责 2.1? 组织机构 2.1.1集美区文体旅游局设立区旅游突发公共事件应急协调领导小组，局长任组长，局机关主要领导、文化旅游市场稽查队负责人及其他下属事业单位负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，由局长兼任办公室主任，文化旅游市场稽查队有关人员为成员 2.2? 工作职责 2.2.1区旅游突发公共事件应急协调领导小组，负责协调指导涉及全区发生的重大旅游突发公共事件的相关处置工作，以及涉及区有关部门参加的重大旅游突发事件的处置、调查工作；决定本预案的启动和终止；适时向全区旅游企业和旅游者发出旅游警告或警示；在区政府和市旅游突发公共事件应急协调领导小组领导下，积极协助相关部门为旅游者提供各种救援；对各类信息进行汇总分析，及时向上级部门和有关单位报告有关救援信息；处理其他相关事项。 领导小组办公室主要负责本区有关突发公共事件应急信息的收集、核实、汇总、传递、通报，执行和实施领导小组的决策，承办日常工作。 3、 预警发布 3.1建立健全旅游行业警告、警示通报机制。区旅游行政管理部门应根据有关部门提供的重大突发公共事件的预告信息，以及本地区有关涉及旅游安全的实际情况，适时通过网络、媒体以及其他快捷的通信方式发布本地区相关旅游警告、警示，并及时将情况逐级上报。 3.2区旅游局根据市旅游局指示和区有关部门提供的情况、资料，经报区政府后，适