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精品论文 参考文献 对吴堡县基层党组织的调研报告 陕西省中共吴堡县委党校　718200 　　基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是党执政的根基，在贯彻党的路线、方针、政策等方面，负担着重要职责。习近平总书记指出，党的基层组织建设制度改革，着力点是使每个基层组织都成为坚强的战斗堡垒。党的农村基层组织是党在农村的全部工作的战斗力和基础，是构建和谐社会的推动者和实施者。建设基层服务型党组织，是功能上的一个要求，但又不能变成纯服务的组织，要充分发挥它的政治功能。 　　近日，我们重点围绕如何发挥基层党组织的政治优势，进一步增强基层党组织服务功能，进行了专题调研，现将有关情况汇报如下： 　　一、基层党组织的政治功能及体现 　　吴堡县有党组织418个，党委11个，党委1个，党组10个，总支部13个，党支部385个，其中农村221个，党员6218名。近几年，县委在全县党员集中开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，着力整治“庸懒散、奢私贪、蛮横硬”九种突出问题，党风政风为之一新。全县各级党组织书记认真履行党建第一责任，坚持向中央基准看齐，用“三严三实”标尺律己率下，主动担当，积极作为，全县经济社会呈现出稳中有进、提质增效的良好态势。“十二五”期末，全县完成生产总值16.76亿元，是“十一五”末9.64亿元的1.74倍，年均增长11.7%。其中第一产业增加值2.4亿元，第二产业增加值6.72亿元，第三产业增加值7.64亿元，年均分别增长10.9%、11.7%和11.9%；完成财政总收入7306万元,地方财政收入2836万元，是“十一五”末4306万元和1656万元的1.69和1.71倍，年均增长11.2%和11.4%；社会消费品零售总额达到4.83亿元，是“十一五”末4.09亿元的1.18倍，年均增长3.4%；全社会固定资产投资累计达到63.86亿元，是“十一五”期间39.32亿元的1.62倍；城镇常住居民人均可支配收入达到23516元，是“十一五”末13006元的1.81倍，年均增长12.6%；农村常住居民人均可支配收入达到8155元，是“十一五”末3990元的2.04倍，年均增长15.4%。 这些成绩的取得主要得益于各级基层党组织充分发挥了三大政治功能：一是政治思想引导作用。教育引导广大党员干部树立了正确的世界观、价值观和人生观，坚定理想信念，为县域经济社会发展把握正确的政治方向；同时，抓好了党员的教育和管理，扎实做好群众的思想政治工作。二是组织协调作用。有效地利用政治、思想、组织的各种手段，协调并解决各类矛盾，把各个利益主体聚合在一起，形成了一个和谐而充满活力的整体。特别是在推进经济和社会各项事业的过程中，在坚持原则的前提下，运用各种方式方法，减少内耗，保证本地各项工作的顺利进行。三是服务指导作用。在经济社会发展中，党的基层组织有效地组织广大党员尤其是党员干部学习新知识，掌握新本领，提高把握市场经济规律的自觉性和有效性，增强了对市场经济运行的预测和决策能力。 　　二、当前基层组织政治功能弱化的具体表现 　　近年来，吴堡县紧紧围绕建设“实力吴堡、幸福吴堡”，以“一强两好三勤三善”（即做强后勤保障，选好人员、配好班子，勤学善谋、勤跑善争、勤查善调）为统揽，以“一选双推三提升”（选派“第一书记”，推选优秀青年入党、推选优秀党员为村两委后备干部，提升基层党组织和党员的综合素质、提升党的组织工作覆盖面、提升基层服务型党组织创建水平）为抓手，重点实施“三大工程”（素质提升、创先争优、激励保障），以解决问题为着力点，把脉送医问题村，扎实开展软弱涣散党组织集中整顿工作，切实解决服务群众“最后一公里”的问题，有力推动了基层党组织建设工作发展。但仍存在许多不容忽视的问题，主要表现在以下四个方面： 　　1.党员队伍结构不够合理，教育管理抓得不紧。 　　党员队伍结构中，老龄化趋势仍未得到有效扭转，全县55岁以上党员约占到一半，35岁以下党员仅占四分之一，年轻党员绝大多数常年外出。多数年老党员虽然政治观念较强，但年老多病，体力不支，生活困难，难以起到带头作用。针对农村党员老龄化、流动化等现状，抓党员教育管理方法不新，研究不够，导致个别党员党性修养不强，先锋模范作用发挥不够，将自己混同于一般群众。 　　2.村党组织“软弱涣散”问题制约了党组织建设。 　　部分农村党员干部缺乏敢为人先、争创一流的勇气，党组织领导核心和党员先锋模范作用发挥不明显，领导能力不足；遗留问题多，束缚了村干部的手脚，甚至导致进行群体上访，使党组织工作陷入瘫痪；同时村干部留任时间短，服务效能很难显现；集体经济薄弱，经费投入又不足，党组织无法有效开展活动。 　　3.党建工作虚化，联系服务群众工作难以有效推进。 　　办公设备不完善，综合服务承载能力偏弱；学习内容及制度还需改进，无法满足当