对我国金属矿山安全生产现状的分析与研究.docVIP

精品论文 参考文献 对我国金属矿山安全生产现状的分析与研究 杨光 付碧峰 郑卫琳 陈晓博 （陕西冶金设计研究院有限公司） 摘要：我国目前很多金属小矿山，安全生产条件差，工程地质灾害隐患多， 严重制约了我国矿山企业的可持续发展，同时造成了恶劣的社会影响。本文结合工作实际，对我国金属矿山安全生产存在的问题提出了一些自己的见解。 关键词：金属矿山 安全生产 对策 0 引言 我国是个矿产资源开采大国，现在已开采的非煤矿种类多达180余种，矿产资源的开发利用成为我国经济发展的重要支柱。我国的金属矿山，尤其是众多的小矿山，每年因事故死亡人数在世界上位居最高，全国金属矿山每年安全事故死亡人数仅次于煤矿安全事故和交通事故。根据大致统计，工亡事故造成的直接和间接经济损失为GDP的1%～2.5%，照此计算，我国非煤矿山每年的事故损失为11～26亿元。矿山安全生产保障条件差、工程地质灾害隐患多、重特大恶性事故不断的严峻形势，严重危害了人民群众的生命安全，同时对生态环境造成了严重破坏，给国家造成了巨大的经济损失，严重制约了我国矿山企业的可持续发展，同时造成了恶劣的社会影响。如何针对矿山当前存在的主要安全问题开展有关工作，以真正达到从本质上扭转安全生产被动局面的目的，是大家所共同关心的问题。 1 金属矿山安全生产存在的问题 1.1 采矿作业复杂，技术整体水平不高 采矿系统是一个复杂的过程，生产环节繁多，井下作业场所狭窄，劳动条件很差。由于不同的地质条件和不同的矿床潜存情况，伴随着不同的灾害隐患，作业场所又不断移动和变化，稍有不慎或处理不当，就有可能发生冒顶、滑坡、片帮、透水等各种事故。 我国非煤矿山企业技术水平参差不齐，发展不平衡，主要是表现在：小矿山生产设计不正规，开采方式落后，装备水平极低，从业人员素质低，随意布点放线、非法生产、越层越界、破坏资源等。另一方面，矿山安全生产相关科研机构对造成重大事故隐患的一些技术关键长期以来没有得到有效解决，对灾害的隐情、灾害的诱发机制和预测预报，以及相应的灾害防治措施等没有进行系统的调查研究，从而导致我国矿山安全生产缺乏强有力的技术支持。 1.2 安全生产设备和技术研究投入不足 近年来金属矿山发生的伤亡事故中，50%左右是由设备设施工具附件有缺陷、安全设施缺少或有缺陷、生产场所环境不良、个人防护用品缺少等原因造成的，而这些问题都可以归结为安全生产设备投入不足。针对急需要解决的问题，一些大中型国有矿山企业虽然开展了一些科研项目的研究，但投入的经费有限，而大多数矿山，特别是一些民营矿山，基本上在矿山安全科技方面没有投入。 1.3 矿山专业技术人员缺少，企业管理水平不高 现在我国采矿事业蓬勃发展，但采矿技术专业人才奇缺，有经验的采矿技术人员就更少了。许多国有小矿山的技术人员微乎其微，从事技术管理层面的都是外行，这直接导致在技术上有很大的缺陷，一旦出现紧急情况很难处理。另外很多企业安全管理处于较低水平，75%左右伤亡事故发生在小矿山企业。这些企业存在的主要问题有:业主素质普遍较低，对国家法律、法规、矿山安全生产知识普遍了解不多，对矿山生产、安全知识的贫乏；内部各方面管理工作薄弱，管理制度不健全，缺乏管理机构和人员。 1.4 法规体系不健全 矿山安全立法工作虽然已经颁布10年多，对矿山安全生产工作起到了非常重要的指导作用，但一直未能形成完整的法规体系，主要是因为缺乏系统性。随着改革的深入和经济的发展，《矿山安全法》等一些法规、标准等已不能完全适应矿山安全形势的需要，特别是一些矿山安全技术标准和规程，亟需修订、完善。尤其，对个体或集体中小型矿山数量众多的格局，使安全生产的监管对象多元化，监管的难度极大。另外加上个别地方政府的不良观念，对一些没有安全生产许可证或达不到安全要求的金属矿山不停产整顿，也不能按照《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》的规定进行关闭。 2 加强我国金属矿山安全生产的对策 2.1 加大科技资金投入，攻关安全生产技术难题 目前，我国矿山安全生产技术的发展水平参差不齐，严重制约了矿山企业的可持续发展。矿山企业应在生产过程中借鉴国内外优秀企业的生产经验，加大先进科学技术研究领域的投入，改善企业安全生产条件、确保安全生产来提高企业市场竞争力。目前，我国金属矿山安全生产迫切需要解决的关键性技术难题主要有：矿山深部开采环境治理、工程地质灾害监测与预报、岩溶地面塌陷和井下突(透)水、非煤矿山安全生产检测检验技术和测试仪器开发、突泥超前预报与防