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精品论文 参考文献 对现行水利行业财务管理工作的思考 李 红（宁夏回族自治区固海扬水管理处，宁夏 中宁 755100） 摘 要：结合目前水利行业财务管理现状阐述当前水利行业财务管理工作的几个重点问题。 关键词：水利行业；财务管理；存在问题 2011年是建党90周年，也是实施“十二五”规划的开局之年，更是加快水利改革发展具有划时代意义的一年。抢抓中央加快水利改革发展和深入实施西部大开发战略历史机遇，突出发展民生水利，突出强化水利财务管理，大力推进水资源优化配置；水利事业单位的发展趋势是通过防洪、供水、水土资源治理与利用、代表政府作为大中型水利骨干工程的业主、在水利工程所辖范围为社会提供大量的产品和服务，建立良性循环机制，突出深化水利改革，创新水利可持续发展体制机制，实现“以水养水”已成为水利事业单位的财务管理目标。 1 水利财务工作存在的问题 1.1 财务管理体制不健全。规范的财务行为必须要有相应的财务管理规章制度约束才能形成，建立健全财务管理规章制度是提高财务管理水平最直接、有效的途径。虽然大部分水利事业单位都有自身的财务管理办法，但内容过于简单，侧重于经费支出审批程序等会计基础工作，忽视了预算管理、收入管理、资产管理、财务分析等财务管理中非常重要的职能作用。 1.2 财务科目分类不规范。我国现行的事业单位财务管理制度与我国事业发展的现状相比明显滞后。就水管单位而言，1981年财政部、水利部联合颁布的水管单位财会制度是根据当时水管单位的实际制订的，对促进当时条件下水管单位的发展起到一定的作用。多年的改革，使我国事业单位在性质、业务、管理等诸多方面发生了一系列变化，从而引出了一些新的会计事项。而现行的事业单位财务制度对于如何处理这些会计业务则没有做出明确规定。事业单位大多以生产产品或提供劳务服务为主旨，它不同与企业生产物质产品，其相关的成本、费用配比相对清晰的特点，很难准确的把当期的成本费用完整的摊销进去。因此，对有形资产的管理以及对知识产权等无形资产的价值增值，造成一定的困难。 2 加强水利财务管理工作的几点思考 2.1 正确理解水管单位财会制度改革的必要性. 树立适应社会主义市场经济的财务观念。从我国现行的财政管理体制看，不同性质的单位执行的财会制度是不相同的。即什么样性质的单位执行相对应的财会制度。随着我国经济体制和财政体制改革的进一步深入，原来的水管单位财会制度越来越显示出缺陷性，特别是水管体制改革后，水管单位的性质发生了重大变化。从单位的功能看，有的完全变为纯公益性的事业单位，有的变为准公益性的单位。从经费供给形式看，纯公益性的单位经费供给形式变为财政全额供给，准公益性的单位财政仅供给从事公益性工作的人员，其他的人员还从事与水利工程运行管理有关的经营工作，经费来源还靠自身创收解决。在此情况下，原水管单位财会制度根本无法满足现行水管单位的实际需要。各级经营管理人员必须牢固树立竞争观念、货币时间价值观念、风险观念、法制观念、信息观念，从整体最优化出发，进行各项财务决策，在动态中实现对生产经营的导向、调节和控制，最终实现财务管理目标。 2.2 准确把握好新旧制度的连续性。水管单位财会制度的改革，是修改原制度中过时的、不符合新情况的东西，完善不适应现行水管单位管理需要的部分增添符合新形势要求的内容，不是对原制度的彻底否定。 水利事业单位要增强自我发展能力，实现效益最大化，就必须加强成本控制，努力降低成本。同时，建立系统内统一的征收机构，逐步撤销分散于各个单位的收费单元，明确职能，明确分工，提高各项费用的收取率。要真实完整地把在原制度下进行核算的各科目内容，按照新制度的要求进行衔接过渡，保持财务关系的连续性和稳定性，使水管单位在新的形势下良性运行。 2.3 切实强化水管单位财会制度的针对性。水管单位过去执行独特的财会制度，促进水利基础设施建设，优化水利工程财务管理直接关系到建设资金的安全运行，管好用好资金是工程建设管理中的一项重要工作。就是因为水管单位是一个性质特殊的单位，其既有事业单位服务的功能和性质，同时又兼有自身经营的性质，是在特殊环境条件下的产物。水管体制改革后，尽管水管单位被划分为公益性和准公益性的单位，但水管单位自身具备的特点和功能并没有因单位性质变化而改变，始终保持着水管单位的功能和作用。因此，在修订新的水管单位财会制度时，要从水管单位自身运行发展的规律出发，立足水管单位的实际情况，充分考虑水管单位的特点，既要符合国家现行的财经法规，符合国家对水管单位核算的总体要求，又要突出水管单位特殊的性质和特点，把改革的要求和内容贯穿到新的制度中，使水管单位与现行的事业单位核算体系接轨。