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山区五小水利工程建设问题及发展措施 云南省临沧市耿马县水务局 【摘 要】某县地处祖国西南边疆少数民族地区，国土面积3800平方公里，98%的面积为山区，石漠化达35%，是典型的喀斯特地貌。本文根据其在五小水利工程规划、建设过程中存在的一些问题进行分析，并探讨山区五小水利工程建设问题和发展方向。 【关键词】山区；五小水利建设；问题；发展方向 引言 某县地处祖国西南边疆少数民族地区，平地少、旱地多、水田少、山地多，是典型的喀斯特地貌，这决定了该县无法建设过多的大、中、小型水利工程，而该县又是典型的农业县，山区五小水利工程在这里运营而生，有较强的适应性和生命力，支撑着这里广大山区少数民族群众的生产、生活和农村经济的发展。 一、工程建设现状 从上述表格所描述的内容来看，该县实施的“五小水利”工程的建设，对当地农村的产业结构调整，起到一定的促进作用。也极大的改善了当地人民群众生产生活用水，提高了抗旱能力，进而为当地农业的发展和农民增收奠定了基础。此外，随着该县“五小水利工程”的建设实施，实现了水资源的高效利用和可持续利用，推进扶贫计划的深入，为构建和谐社起到积极的促进作用。 二、工程建设过程中所存在的问题分析 实施山区“五小水利”工程建设，能够很好的解决其缺水和用水问题，增加农作物产量，提高农民的收益，也大大提高了抗旱减灾能力。笔者通过调研发现，山区“五小水利”工程建设仍还存在许多的问题有待解决。 （一）该县水资源丰富，工程性缺水严重。 该县年降水量1597.54毫米，是全国年平均降水量的2.6倍；年径流量883.8毫米，降水产水59.38亿立方米，产水总量33.91亿立方米，水能资源理论蕴含量为47.35万千瓦。目前，建成蓄水工程50件，，蓄水量达4630万立方米，有中型3件，小（一）型6件，小（二）型及小塘坝41件，0.3msup3;/s以上引水渠32条，有效灌溉面积仅达10%，90%的耕作面积靠雨水灌溉。 （二）水利基础设施老化，效益难以发挥。 该县的水利设施建设年代较长，有2万多个水窖是在“十五”期间建成的，目前已有部分水窖处于瘫痪状态，小塘坝有一部分处于带病运行的状态，另有一部分因为渗漏而不具有蓄水功能。小泵站因设备老化，提水成本高难以正常运行，小沟渠坍塌、渗漏严重，供水效果差，从而直接影响该县的水资源的利用率。 （三）补助标准低，建设资金不足。 在“五小水利工程”的建设上，虽然相关的省、区都有相应的补助政策出台，但并没有建立十分稳定的资金供应渠道，加之市、县财政收支困难，市、县级没有财政资金投入，从而不能满足项目建设和后续管护工作资金需求。此外，在山区建造一口24msup3;的水窖，平均造价就在5000元以上，国家补助资金不足2000元，大部分农户依然有“建不起”的问题存在。 （四）缺乏监督，管理机制不到位。 目前，“两工”取消之后，农村“一事一议”的筹资筹劳管理办法，在实际的应用中不能充分的调动群众在“五小水利”工程建设和管理上的积极性，重建设而轻管理的问题突出。此外，在进行“五小水利”工程施工中，对混凝土工程的养护时间不够，工程质量监督不到位等问题。针对“五小水利”工程建设的相关管理机制有待加强和完善，要根据施工场地的实际情况来制定科学合理的监督管理制度。 三、“五小水利”工程建设的发展措施 针对该县“五小水利”工程建设管理的具体情况，笔者认为应采取以下措施，进一步加强“五小水利”工程的建设和管理工作，使其充分发挥投资效益，服务山区经济社会发展。 （一）统一思想，提高认识。没有广大贫困山区的脱贫，就没有全国人民的小康。水利是农业的命脉，是国民经济发展的基础产业，山区“五小水利”工程建设，事关广大山区群众生产生活，事关群众脱贫致富奔小康的伟大事业，各级各部门要积极争取上级资金支持，整合项目资金，持续大干农田水利基本建设，特别是抓好山区“五小水利”工程建设。决不能因为缺水，因为水利建设资金投入不足，让“贫困病”在山区世代相传。 （二）统筹规划，深化产业结构调整。要因地制宜，根据山区的实际情况，统筹安排产业布局和规划，按照“产业发展生态化，生态建设产业化”的理念，积极发展产业基地和培育龙头企业，大力发展低耗水的林产业，如：核桃、坚果、咖啡。按照“长短结合，注重效益”的原则，积极发展林下产品和生态养殖产业，如：推广重楼、石斛、魔芋等种植，发展“山地鸡”、黑山羊等养殖业。对广大山区群众进行“造血式”扶贫，